中缅边境“地摊银行#39;#39;现状, 成因及对策分析.pdfVIP

2010年第12期 黑龙江对外经贸 No．12．2010 Economic serialNo．198 HLJ Relations＆Trade 总第198期 Foreign [银行保险] 中缅边境“地摊银行’’ 现状、成因及对策分析 孙磊 (云南财经大学经济研究院，云南昆明650221) [摘要】“地摊银行”是人们对中越、中缅边境地区民间货币兑换机构的戏称，是伴随边境地区经贸发 展出现的一种特有现象，其产生和发展有自身的特殊背景和客观必然性，对当地经济金融的影响具有两面 性。“地摊银行”的存在反映出中缅贸易结算机制缺乏政策的有效支持，国内商业银行服务水平较低以及“地 摊银行”服务的灵活性。应推动中缅双边合作机制，申请在姐告试点开办人民币与缅币兑换业务，鼓励我国 商业银行到缅甸靠近瑞丽的边境地区设立分支机构，提高边境商业银行服务水平，促进“地摊银行”规范化、 合法化。 [关键词]瑞缅边境；地摊银行；货币兑换 [中图分类号】F832．7 [文献标识码]A 【文章编号】1002—2880(2010)12—0122—03 瑞丽隶属于云南省德宏傣族景颇族自治州，其西北、 甸南坎经济水平相对于木姐落后很多，因此其“地摊银 西南、东南三面与缅甸山水相连，村寨相望，毗邻缅甸国 行”的生意也不如木姐红火，从业人员大概有30人左右， 家级口岸城市木姐，是中缅贸易规模最大的一类国家级 但因为南坎5天赶一次集，在赶集这天交易量会大增，这 陆路口岸城市，拥有瑞丽、畹町两个国家级口岸和海关实 天“地摊银行”的从业人员也会增至50人左右。南坎 行“境内关外”特殊监管模式的姐告边境贸易区。近年 “地摊银行”的日交易量一般情况下几十元、几百元、几 来，瑞丽与缅甸的经贸关系日益密切，在缅币不稳定、人 千元不等，能达到上万元人民币的只有四五家。瑞丽市 民币稳中有升的背景下，双边贸易结算大多使用人民币， 华丰商贸城内“地摊银行”从业人员大概有20人左右，平 但结算过程主要通过“地摊银行”等民间金融体。“地摊 日赚点零散的小钱，有时日交易额最高可达几百万元人 银行”在促进边贸发展的同时，也给当地金融管理带来了 民币；姐告“地摊银行”的从业人员也有上百人，华丰、姐 诸多问题，在跨境贸易人民币结算背景下带来的负面影 告两地的交易规模大于瑞丽其他地方。 响迫切需要解决。 (二)人民币与缅币汇率水平的确定 一、“地摊银行”概述 中缅边境一线的汇率主要由钱水商(钱水就是汇率 “地摊银行”是人们对中越、中缅边境地区民间货币 的俗称)掌控，据调查钱水商主要是通过互联网或凤凰卫 兑换机构的戏称，由于其属于非官方性质且大多设在地 视等渠道查看最新公布的黄金价格和美元汇率，以此作 摊上，故得此名。“地摊银行”最初目的是为方便双方边 为基础加上滇缅双边季节性的贸易趋势和贸易往来状况 民从事边境贸易，其组织小而散，主要是一些零星的外币 等因素来调整并确定汇率。据从业人员介绍，人民币与 兑换摊点，交易金额也不大。近年来，随着中缅贸易和旅 缅币的汇率水平经常变化，有时候一天之内变动次数高 游业的繁荣发展，其业务范围不断扩展，目前已能开展货 达五六次；各个地方调整汇率的信息主要来自本区域内 币兑换、临时融资等业务，并主导了人民币与缅币的汇率 实力雄厚的“地摊银行”从业人员，这些从业人员是通过 变化。 手机从更高一级的钱水商处获取汇率信息，随后进行相 (一)瑞丽“地摊银行”的分布地区及规模