民间资本投资优先利用领域的障碍及对策.pdfVIP

阴财会月刊 全国优秀经济期刊 · 民间资本投资优先利用领域的障碍及对策 古 华 渊沈 阳 大 学 沈 阳 110044冤 摘要】 ，民间资本发挥了重要作用。然而在新的形势下，民间资本的运作遇到了困难，在 【 在我国经济快速发展过程中 金融资本和产业资本之间，民间资本正在遭遇围城之困。本文分析了影响民间资本投资出路的因素，认为妥善解决这些影 响因素，对正确确定和引导民间资本投入到优先利用领域意义重大。 【关键词】民间资本 优先利用 体制改革 一、民间资本利用的基本情况 千斤”的效果，甚至还对民间资本产生了挤出效应。 从社会主义三大改造完成到改革开放以前，国有经济在 2援 启动民间投资的障碍。影响民营资本投资热情不高的 国民经济中占据了绝对的优势，民营经济和民间投资微乎其 主要原因是市场环境不好，一些领域存在行业垄断，民营资本 微。1952耀1980年，全社会积累额中全民所有制积累的比重保 根本无法进入，民营企业融资困难，盈利预期不明显。 持在80%左右，集体所有制积累基本不足20%，居民个人积 另外，在后金融危机时代，受经济前景不明朗、生产订单 累在6%之下，最低时仅为0.9%。因此，可以认为在这一阶段， 不足、产能普遍过剩、工业效益下降等因素的影响，民营企业 民间资本的利用基本上没有作为。 投资谨慎，普遍存在观望情绪。还有，中央政府的经济金融政 改革开放以后，民间资本利用迎来了大发展的机遇，随着 策越来越照顾国有企业，民营企业虽在发展，但无官方背景很 经济体制改革和对外开放的不断深入，民间资本利用取得了 难得到政府的有力支持和有利的发展机会。 。 快速的发展 1980耀2002年，我国民间投资额从165亿元猛增 四、引导民间资本投资优先利用领域的对策 到21172亿元，增长127.3倍，年平均增长24.7%，比同期全 1援 转变政府投资管理体制。要转变投资管理体制，国家 社会投资年平均增长19.2%高出5.5个百分点。民间投资占全 不应再单纯依靠全社会投资计划指标来控制投资总量，而应 社会投资的比重也由 1980年的 18.1%提高到了2002年的 从资金源头入手，利用利率、汇率、税收政策等经济手段，对投 48.7%。随着国家政策特别是2005年“非公36条”的出台，民 资进行间接调控。在应对金融危机中，政府巨额投资，是否使 间投资规模逐年扩大，对社会投资的贡献逐步提高。 国有企业集中更多的财富，是否使本已有缺陷的经济结构更 二、引导民间资本投资优先利用领域的意义 加畸形，是否使原来就不怎么完善的市场机制更加受到损坏， 改革开放以来，民间资本、民间投资不断发展壮大，民间 很大程度上取决于有多少民间投资参与进来。今天之所以民 资本的储蓄也不断扩大。据有关统计，我国1952年的储蓄存 间投资还不活跃，民间投资额还不够大，民间投资渠道还十分 款余额为8.6亿元，2008年的储蓄存款余额 窄小，关键在于政府对经济的过度管制，而如果在医疗服务、 元。民间资本储蓄较高的一个重要原因是一直以来大量民间 金融服务、电讯服务、交通运输、港口机场等行业放开管制，让 资本找不到投资出路。目前，民间资本正面临投资方向的选 民间资本自由进入，民营经济就会放出足够能量，发挥出足 择。“炒房、炒煤、炒油”，东炒西炒既表现了资本逐利的本性， 够的活力，从而活跃整个经济，改善国民经济结构。 也反映了丰富的民间资本寻找投资出路的迫切性。 转变政府投资管理体制，要鼓励和引导民间资本找到优 目前，我国的建设事业需要大量的资金，而大量的民间资 先利用领域，进入各种新的产业领域，促进实体经济的发展， 金却找不到投资的出路，因此鼓励和引导民间资本找到优先 防止泡沫经济泛滥。社会财富的创造需要实体经济不断创造 利用领域，已成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市 物质产品，从而能够最大限