防雷减灾科技服务与防雷行政许可存在的问题及解决对策.pdfVIP

第２８卷　第２０期 甘肃科技 Ｖｏｌ２８　Ｎｏ２０ ２０１２年１０月 ＧａｎｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｏｃｔ　２０１２ 防雷减灾科技服务与防雷行政许可 存在的问题及解决对策 １ ２ 吴　静 ，赵丽蓉 （１甘肃省防雷中心，甘肃 兰州７３００２０；２云南省开远市气象局，云南 开远６６１６００） 摘　要：通过总结云南省开远市近几年在开展防雷科技减灾服务、防雷行政许可和防雷减灾队伍建设方面存在的主 要问题，提出了当前解决开远市在履行防雷管理这一政府职能工作中的方法对策。并结合开远市实际发展水平，不 断规范和完善防雷减灾，依法行政，服务社会经济发展，将防雷减灾科技服务纳入地方公共管理职能，提高工作效率 和人员素质，以社会效益最大化为服务目的，树立气象部门在地方经济建设中的良好形象。 关键词：防雷减灾；科技服务；行政许可；队伍建设；解决对策 中图分类号：Ｐ４２７３２ 　　防雷减灾是社会公共安全的重要组成部分，是 的追究相关责任将无踪可循，防雷减灾科技服务的 保障国民经济发展、人民生命财产安全的重大举措。 社会形象将大大受损。 做好防雷减灾工作是切实履行＂公共气象、安全气 ２）没有系统全面的防雷减灾科技服务规划。 象＂理念的实践，为构建和谐社会提供重要的防雷 目前防雷减灾服务多是以“走一步，看一步”的形式 安全保障。《中华人民共和国气象法》、《国务院对 开展工作，对所辖行政区域的防雷管理工作没有一 确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 个全面系统的了解及掌握。每年做到的也只是大的 （国务院第４１２号令）、《气象灾害防御条例》（国务 项目、突出的隐患、长期开展的工作，而往往灾害的 院第５７０号令）、《云南省气象条例》、《云南省红河 发生是没有规律可循的，一些隐藏的、小型的、不能 哈尼族彝族自治州气象条例》、《气象行政处罚办 形成大的收益的项目存在着较多隐患。工作存在零 法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（２００５ 散性、盲目性，无法形成体系，主观上使防雷减灾科 年１月２８日中国气象局令第 １１号公布）等法律法 技工作的社会认可度偏低。 规对开展防雷减灾工作明确的赋予气象主管机构管 ３）防雷减灾科技服务技术能力不够。防雷是 理职能。 一个系统性工程，既要防直接雷击，同时也要防雷电 产生的雷电感应和雷电波的侵入，专业性较强。但 １　防雷管理工作中存在的主要问题 基层气象台站现有的防雷仪器设备根本达不到实际 １１　防雷减灾科技服务中存在的主要问题 工作的需求，防雷工程技术含量低，缺乏可信度和竞 １）防雷管理工作职责不明确。县级防雷管理 争力，防雷减灾科技服务存在滞后性。 中心的主要职责应是制定防雷安全工作的规划，负 ４）宣传力度不够，不被社会重视。长期以来防 责信息收集、行政区域内雷电监测、防雷装置设计初 雷避雷不被社会重视，一是防雷意识淡薄。雷电安 审，进行雷击风险评估、组织对雷电灾害调查、鉴定 全常识缺乏，以为雷击是小概率事件，存有侥幸心 和评估工作，开展防雷技术交流、培训、咨询和防雷 理；个别人防雷观念陈旧，以为有根避雷针就能避免 安全的科普宣传工作，对行政区域内新建、扩建、改 雷电灾害；二是防雷设施不规范。无防雷设计、不按 建的建（构）筑物