浅谈招投标中存在的问题及对策.pdfVIP

第２９卷　第３期 甘肃科技 Ｖｏｌ２９　Ｎｏ３ ２０１３年２月 ＧａｎｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｆｅｂ　２０１３ 浅谈招投标中存在的问题及对策 何俊龙 （兰州污水处理监管中心，甘肃 兰州７３００５０） 摘　要：从招标方、投标方、监管方３方面分析了当前招投标工作中存在的问题，从招投标全过程公开、全过程监督、 加强法制教育、完善有关的法律法规、加强对招投标双方的管理、发挥招投标代理中介机构等方面提出了对策和建 议，使建筑市场招投标达到真正的公平、公开、公正。 关键词：招投标；建筑工程；对策和建议 中图分类号：Ｆ２８４ 　　目前，工程承发包通常采用公开招投标方式进 ４）表面上在有形建筑市场内进行招标投标，但 行，公开招标制度设计的初衷，是引入市场公开竞争 却早已与相中的施工单位“私订终身”。为了达到 机制，建立“公开、公平、公正”的服务平台，防止暗 “明招暗定”的目的，有的建设单位不公开发布招标 箱操作，加强权力制约，既能为业主选择好的供货商 信息或发布的信息范围小、时效短，排除潜在的投标 和承包人，又能有利于规范建筑市场秩序，防止腐败 人；有的在招投标公告中设置苛刻条款，让人望而却 和加强廉政建设。但是，随着外部环境的不断变化， 步；有的在资格预审中以各种理由排斥一些符合条 现行的招投标制度也暴露出一些问题，招标投标领 件的潜在投标人；有的在评标办法上，根据关系单位 域案件也时有发生。笔者结合工作实际，就当前招 的情况，设定评标内容，以确保“关系户”占有优势。 投标存在的问题进行分析，并对解决途径进行了探 招投标成了这些建设单位暗箱操作的工具，掩盖腐 讨。 败的“遮羞布”。 ５）部分项目该招标不招标、规避公开招标或者 １　当前招投标中存在的问题 搞虚假招标，有些直接发包，或改为一对一议标。有 １１　招标方存在的问题 些招标不符合法定程序，如招标时间少于２０ｄ。标 １１１　建设单位存在的突出问题 底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者，远离 １）存在以虚假集资、合资、外资、联营等为名， 标底而淘汰。 规避招标；有的将工程化整为零，使之达不到法定招 １１２　招标代理机构存在的突出问题 标条件，规避招标；有的以主体工程招标为掩护，而 １）代理机构专业不专，立场不公。代理机构遍 附属工程、配套工程再私下物色施工企业，有的没有 地开花，给市场带来了新鲜血液，促进了招标投标事 依法上报有关部门批准，擅自采用邀请招标方式，给 业的蓬勃发展，同时，也带来了新问题。主要有以下 投标单位串通投标提供了机会。 几个方面：一是专业性不强，专业人员欠缺。部分代 ２）有些建设单位为了向有关部门少交各种税 理机构代理能力不足，尤其缺乏大型项目招标代理 费，少批多建，使用阴阳图纸。有些单位报批的是一 实践经验。二是从业人员素质不齐，鱼龙混杂。部 套规模小的图纸，建设的又是一套规模大的图纸。 分从业人员不讲职业道德，在从事代理业务中投机 ３）招标文件不规范，常出现下列一些现象：招 取巧，中饱私囊，严重败坏行风。三是站错立场，定 标文件工本费过高，而且售后不退，不开发票，给投 错标