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《亚太经济》20 10 年第 1 期 跨国公司 R D 投资政策的国际比较研究 1 2 3 盛 　垒 　祝 　影 　杜德斌 内容摘要 　从开放水平 、税收政策及参与东道国科技计划等三个方面对外资 R D 政策的国际比较表 明, 国际 R D 政策按开放程度分为开放与保守并存型、积极鼓励型和高度开放型三种 。 与发展中国家主要采用税收减让等直接优惠手段不同, 发达国家更多通过税收激励等间接 优惠方式来吸引外资 R D 。此外 , 从全球来看 , 在有限范围内对外资 R D 开放本国科技 计划已成为一种国际趋势 。 关 键 字 　跨国公司 R D 　投资政策 　 国际比较 中图分类号 F2767 　 文献标识码 A 　 文章编号 1000 - 6052 (20 10) 0 1 - 0080 - 05 一 、引言 哪些不足 ? 如何进一步调整和完善 ? 国际经验又能给 跨国公司 R D 投资对东道国经济起着一种十分 我们带来怎样的启示 ? 本文拟从政策开放程度 、税收 有利的促进作用 。对东道国特别是对发展中东道国来 优惠政策及参与东道国科技计划等三个方面对世界主 说 , 外资 R D 能带来本国所需的 R D 资金 , 并通 要国家的跨 国 R D 政策进行 比较 , 剖析国际外资 过市场竞争效应 、人员的流动效应 、生产的示范效应 R D 政策的一般特点 , 以期为我国外资 R D 政策 及与外资的合作联系提高本地企业技术效率 , 推动本 制定提供借鉴 。 国技术发展进程 ( Reddy , 1997) 。为此 , 许多国家 二 、跨国公司 R D 投资政策开放程度 的国际 纷纷出台优惠政策 , 以期能吸引更多外资到本国设立 比较 R D 机构 。由于不同国家的经济政策体制 、对外开 面对 R D 全球化浪潮 , 世界许多国家纷纷积极 放程度及引资历史不同 , 因此对外资 R D 的政策态 制定应对之策 。发展中国家更是不遗余力 , 出台各种 度及管理等方面也有所差异 。 优惠措施 , 希望吸引更多外商 R D 投资 。总体上 , 改革开放以来 , 中国非常注重吸收外资 , 尤其重 不论发达国家还是发展中国家 , 对外资 R D 均持鼓 视外商来华投资 R D 。近年来 , 我国中央及各地政 励 、欢迎和吸引的开放态度 。但不同国家所持的具体 府出台了众多涉及吸收外资 R D 的政策 。据科技部 态度 、开放程度及鼓励方式等方面存在差异 , 这种差 统计 , 截止 2008 年 , 我国已吸引了 1200 多家外资 异也在某种程度上反映了该国今后一个时期内对跨国 R D 机构 , 成为全球外资 R D 增长最为迅速 的 R D 的基本政策走向。根据各国对外资 R D 的鼓 区域 。 励和限制情况 , 可将其划分为三种类型 : 开放与保守 ( ) 那么 , 与国外相比, 我国外资 R D 政策尚存在 并存型 、积极鼓励型和高度开放型 表 1 。 收稿 日期 : 2009 年 10 月 15 日 作者简介 : 1. 盛 　垒