第二章 政府预算收支分类和测算.pptVIP

——以行政事业经费为例 1. 行政事业单位费用开支的具体内容 （1）人员经费 基本工资 津贴（补助工资） 职工福利 社会保障 住房公积金 助学金 （2）公用经费 公务费（办公、水电、交通、邮电、差旅、取暖、会议） 业务费（实验费、实习费） 设备购置费 修缮费 业务招待费 其他 2.测算行政事业经费的依据 （1）基本数字 反映单位基本业务量 （2）定员 业务量 （3）定额 工作性质 3. 行政事业经费的测算公式 某项经费 = 基本数字（定员） × 相应支出定额 例：教育事业费的测算 计划年度平均在校学生数 = 年初学生数+〔（招生人数-毕业人数）/12〕 ×当年新生在校月数 学校教职员工人数 = 计划年度平均在校学生数× 教职员工与学生的比例 全年工资总额 = 学校教职员工人数× 全年人均工资定额 全年助学金 = 计划年度平均在校学生数×助学金享受面×月助学金标准×享受助学金月数 公务费（业务费） = 计划年度平均在校学生数 × 开支定额 项目 金额 基本数字 定额 备注 高等院校经费 预算拨款 学生学费 其他收入 人员经费 工资 补助工资 职工福利 助学金 公用经费 公务费 业务费 设备购置费 修缮费 第二章 政府预算收支分类和测算 一、政府预算收入的形式 1．税收 2. 基金 3．国有资产收益 4. 收费 5. 公债 6. 其他 二、政府预算的支出范围 1．公共提供 2．公共生产 私 生产 公 提供 私 3．收入再分配 三、预算收支分类 （一）什么是好的预算收支分类 1．分类的标准应该始终如一，连贯一致 2．分类必须详略得当、易于管理 3．采用补充分类法或辅助分类法去处理较次要的目标 （二）GFS (Government Finance Statistics) 中的政府收支分类 P52_54 1．收入的分类 （1）税收: （2）社会缴款：社会保障缴款、其他社会缴款 （3）赠与：国外政府、国际组织、其他 （4）其他收入: 2.支出的分类 （1）支出的功能分类 A．一般公共服务 B．国防 C．公共秩序和安全 D．经济事务 E．环境保护 F．住房和社会福利设施 G．医疗保健 H．娱乐文化和宗教 I．教育 J．社会保护 （2）支出的经济分类 A．雇员补偿 B．商品和服务的使用 C．固定资产消耗 D．利息 E．补贴：向公共企业和私人企业 F．赠与 G．社会福利 H．其他开支 雇员补偿 商品和服务 固定资本消耗 利息 赠与 补贴 社会福利 其他开支 一般公共服务 国防 公共秩序和安全 经济事务 环境保护 住房和社会福利设施 医疗保健 娱乐、文化和宗教 教育 社会保护 四、中国的预算收支分类（政府收支分类科目） (一)中国政府预算收支分类科目的设置 收入：类、款、项、目 支出： ——按功能分：类、款、项 ——按经济分：类、款 （二）中国政府收支科目的具体内容（2013年政府收支科目） 1. 收入分类科目（6类） （1） 税收收入 （2） 社会保险基金收入 （3） 非税收入 （4） 贷款转贷回收本金收入 （5） 债务收入 （6） 转移性收入 第一类：税收收入(20个税种） ——其下按照“款、项、目”的次序设置。 款：每个税种为一“款”。 比如： 第一款：增值税 第二款：消费税 第三款：营业税 …… 每一款之下又设若干“项” 例：第一款 增值税 第一项：国内增值税 第二项：进口货物增值税 …… 每一项下再设若干“目” 例：第一项 国内增值税 第一目：国有企业增值税 第二目：集体企业增值税 第三目：股份制企业增值税 …… 第二类：社会保险基金收入 设置到“项”级，没有设“目” 分10个“款”： 基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险（每款三个项：保险费、财政补贴、其他）、新农合、城镇居民基本医疗保险、其他社会保险收入基金。 第三类：非税收入 设置到“目”级 包括如下7个“款”： 政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。 非税收入-政府性基金收入（60多个项） 2013年科目：P21～26； 设置“附录”为政府性基金收支单独设科目。 2013年科目： P215-217 非税收入-专项收入（10个项） 2013年科目： P26～27