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应对国际贸易中的“绿色壁垒” 引 言 随着经济全球化的发展，贸易透明度进一步提高，传统的关税、非关税壁垒等贸易保护 手段受到了有效限制和弱化，贸易保护主义者不得不寻求新的贸易保护手段来实施其贸易保 护战略。绿色壁垒具有较大的灵活性、较高的隐蔽性和保护的有效性等特征，为贸易保护主 义所采纳，已成为当前国际贸易中最重要的壁垒之一，对我国农产品贸易产生了重大影响， 应引起我们高度重视。 1 应对国际贸易中的“绿色壁垒” 1 绿色贸易壁垒的含义及表现形式 所谓绿色贸易壁垒，也称绿色壁垒，是指在国际贸易活动中，一国以保护环境为由而制 定的一系列环境贸易措施，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本 国产品和市场的目的。绿色贸易壁垒通常分为两类：一类是政府引导型的绿色壁垒。它以保 护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列苛刻的环保标准对来自其他国家和 地区的产品设置关卡，限制其进口，是一种以保护本国市场为目的的一种新兴的非关税壁垒。 我们现在所说的绿色贸易壁垒通常指的就是这一类。另一类是非政府引导型的绿色壁垒。不 同国家的生产商或消费者，由于环境保护意识强弱差异会对产品的生产或消费产生影响，从 而造成产品在国际流通的不平衡。 绿色贸易壁垒的内容主要包括环境进口附加税、绿色技术标准、绿色环境标准、绿色市 场准入制度、消费者的绿色消费意识等方面的内容。将环保措施纳入国际贸易的规则和目标， 是环境保护发展的大趋势。由于西方国家的公众和政治家对环境的关注，环境保护逐渐成为 服务于各国贸易保护主义政策的一种武器，而且成为在国际贸易谈判中讨价还价的筹码。 随着人类环境意识的提高，发达国家利用自己的经济、技术优势，借环保之名，行贸易 保护之实，对其他国家特别是发展中国家设置“绿色技术壁垒”。这种壁垒已越来越成为发 达国家在国际贸易中所使用的主要技术壁垒，具体体现在以下几个方面： 1.1 绿色关税和市场进入 发达国家往往借环保之名对一些影响地球生态平衡污染环境的进口商品征收进口附加 税，或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。 1.2 绿色技术标准 发达国家的科技水平较高，在技术上处于垄断地位，因此常在保护环境的名义下，通过 立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品尤其是发展中国家商品的进口。 这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但 对于发展中国家来说，是很难达到的。这种貌似公正，实则不平等的环保技术标准，势必导 致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。如欧盟 1998 年制定了一个 ASOUN9000 标 准对 26 大种类的消费品，尤其是纺织品、玩具、鞋类、纸制品、电池、家庭清洁用品、洗 衣机、建材、洗护发用品、包装材料等制定了详细而全面的标准。 1.3 绿色环境标志 也称绿色标志,生态标志。它是由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准 颁发给厂商，附印在产品及包装上的一种图形，以向消费者表明：该产品从研制、使用直至 回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。如德国的“蓝色天使”计划已向 75 类近 4500 种产品颁发了环境标志，占全国产品的 2/3 以上，美、日、加拿大、澳大利亚等发达 国家都已建立了环境标志制度，并趋向协调一致，相互承认。这如同一层层无形的屏障，使 发展中国家产品进入发达国家市场困难重重。据我国外经贸部门估计，由于发达国家环境标 志的广泛使用，将影响我国 40 亿美元的出口。被称为绿色环保通行证即 ISO14000 系列标 2 应对国际贸易中的“绿色壁垒” 准，是国际标准化组织继 ISO9000 质量管理系列标准之后颁布的一项重要的环境管理国际 标准，它要求企业在参与国际竞争时，必须达到相应的环保