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1 加快太原老工业基地现代化问题研究 张晨强 太原社会科学院 太原作为山西的省会城市和国家老工业基地，目前正处于深化改革开放、加快转变经 济发展方式的攻坚时期和重要战略机遇期。全面认识其在山西省和中部地区的发展潜力， 深入分析太原老工业基地发展现状，科学定位其发展目标，找准提高全市综合竞争力和实 现经济可持续发展的路径及对策，加快太原市老工业基地调整改造，对于太原实现率先转 型跨越发展实现现代化具有十分重要的意义。 一、太原市老工业基地发展现状 太原在计划经济时期，是国家重点建设的重工业城市之一。1979 年，太原被定位为国 家能源基地，从而开始了大规模、高强度开发的能源基地建设，对炼焦、电力行业的投资 力度加大。形成了以冶金、机械、能源(煤炭、电力)和化工四大支柱产业为主导，兼有建 材、纺织、轻工、食品、电子等工业门类比较齐全的工业格局。进入 20 世纪 90 年代后， 随着改革开放的推进，全国经济高速增长的同时也基本走出短缺经济时代。太原通过能源 基地建设虽保持了较高的增长速度，但能源基地建设带来的一些不良影响逐渐显现，经济 发展的步伐明显缓慢。近年来，太原以不锈钢生产基地、新型装备制造工业基地和镁铝合 金加工制造基地“三大基地”为代表的优势产业迅速崛起，承担起全省产业结构调整和升 级转化“领头羊”的重任，新型工业化水平有所提高。但经济结构特别是产业结构不合理， 极大阻滞了全市经济发展的后劲和效益的提升。 目前，太原老工业基地改造取得了一定进展，经济总量增加，经济增长质量有所提高。 2010 年全市实现地区生产总值（GDP）1778 亿元，比上年增长 11%。三次产业比重依次为 1.8%、44.9%、53.3%。工业综合实力不断增强，经济主导作用显著，2010 年全部工业增加 值 596.88 亿元，比上年增长 12.5%，高新技术产业增加值占 GDP 的比重为 7.6%，比重有所 上升。第三产业的快速稳定发展，在一定程度上促成了三次产业间相互促进的良好局面。 工业领域科技投入力度加大，企业自主创新能力提高；工业园区经济的蓬勃发展，发挥了 工业经济的集聚效应，增强了企业的市场竞争力；各种所有制经济共同发展，传统产业新 型化和高新技术产业化发展稳定推进。城市和生态环境建设取得一定成绩，城市道路建设 加快，人均道路面积达到 7.9 平方米，公交运营线路网长度 635.25 公里；加强管网设施的 升级改造，截止 2010 年末，太原集中供热普及率达到 83.1%，城市污水处理率达到 70%， 城市生活垃圾无害化处理率达到 90%；城市绿化取得新进展，全市共有公园40 个，公园面 积 3443 公顷，建成区绿化覆盖面积 8519 公顷，人均公共绿地 9.09 平方米。城市环境得到 较大改善，2010 年市区二级以上空气质量天数创历史新高、达到 296 天。 二、太原市老工业基地建设存在不足 太原老工业基地建设取得了不小的成绩，但与全国、山西省及中部省会城市比较还存 在很大差距。 与山西省和全国比较： 1．经济结构不合理 太原具有省会城市的经济特征，人均 GDP 和全社会劳动生产率均高于全省、全国的平 均水平。但与山西省、全国相比，太原呈现初级的“三二一”产业布局和投资拉动的特征。 413 1 2 从产业结构看，太原市经济呈现二三产业共同驱动经济增长的特征，三产比重高出二产 10 个左右百分点，产业结构显现出“三、二、一”合理布局的雏形。第三产业比重的提高不 具稳定性，与第二产业处于拉锯状态。从投资和消费对经济拉动的情况看， 2009 年太原 投资率为 50.6%，低于全省 17.7 个百分点，低于全国 16.4 个百分点；2009 年太原消费率 为 46.7%，高于全省 8.6 个百分点，高于全国 9.3 个百分点。 2．支撑老工业基地改造的科教投入过少 太原市研发经费投入强度和科技支出占财政支出比重均大幅高于全省、全国平均水平。 从科技支出占财政支出比重看，2009 年太原为 2.3%，高