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地方税收和谐建设调研报告 践行科学发展观，促进地方税收和谐建设，对于实现地税又好又快发展战略，实践好“三个服务”，实现“和谐聚力，诚信服务，争做第一”地税文化核心理念，达到“比重提高，位置前移，形象更新”工作目标，建设好“和谐地税，温馨家园”都具有十分重要的意义。 一、税收和谐内涵 践行科学发展观是党的十七大作出的一项重大战略部署，得到了广大党员干部的广泛赞同。报告指出，科学发展和社会和谐是内在的统一，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。 税收和谐就是税务机关为促进和谐建设，通过不断完善技术手段和改善税收征纳关系，实现征税公平与效率的税收环境。和谐税收包含三层内涵：税务机关与纳税人的和谐；税收政策与经济社会的和谐；税务机关内部管理和谐。 第一，严格征管，优化税收服务，构建和谐的征纳关系。构建和谐的征纳关系是“聚财兴赣，执法为民”的客观要求。和谐征纳关系的建立既有利于税务部门进行征管，又方便纳税人纳税、降低税收成本、提高对税法的遵从度。 第二、依法治税，服务地方经济社会，构建和谐的税收职能体系。要依法行政，做到有法必依、执法必严，不断提高税法强制力和遵从度。提高政策执行力，在制度执行上不打折扣。 第三、以人为本，创新机制体制，构建和谐工作氛围。税收和谐建设离不开和谐工作氛围的营造。坚持以人为本，加强地税文化建设，营造有序、和谐、宽松的工作环境，全面提升税务人员的内在素质和工作能力。通过长效的、充满活力的激励机制，促进人尽其能，调动干部的积极性和创造性，促进各项工作质量与效率的不断提高。 二、地方税收和谐建设的做法与挑战 (一)县地税局税收和谐建设的成功做法 近年来，县地税局努力践行科学发展观和省地税局提出的“三个服务”理念，结合实际，按照“和谐聚力，诚信服务，争做第一”地税文化核心理念，初步形成了“人的价值高于物的价值，团体价值高于个体价值，社会价值高于部门价值”的核心价值观，各项工作取得了一些成果，为建设税收和谐打下了坚实的基础。 1.以纳税人为中心，纳税服务体系全面提升 (1)现代纳税服务理念已经形成。2003年，省地税局提出“三个服务”，并出台了“三个服务100条措施”。2004年，提出“支持全民创业100条措施”，直接支持全民参与创业。2005年，提出“六个坚持”工作理念。2006年，提出“和谐聚力，诚信服务，争做第一”地税文化核心理念。2007年，在地税文化建设和规范化建设中，提出了一系列的行为规范要求，进一步完善了“三个服务100条”和“支持全民创业100条措施”。2008年，制订出台了支持灾后重建16条优惠政策。 (2)组建专业化的纳税服务机构。为加强纳税服务的理念，本着集约化、扁平化和专业化原则，该局组建起了一个直接为纳税人服务的副科级单位办税服务厅，具体负责对纳税人的服务工作。办税厅的成立，为开展纳税服务工作提供了组织保障。 (3)创新服务手段。我们着力抓好县城“一窗式”、农村“一站式”的纳税服务体系建设。县局办税服务大厅里添置了电子触摸屏、显示屏、简易药箱、报刊杂志、公用电话以及真皮沙发等一系列便民服务设施。 2．推进科学化、精细化管理，征管质量显著提高。 (1)革新征管理念与模式。地税根据新时期、新阶段的要求，积极参与全省征管改革，成功运行了新的征管软件。 (2)完善征管制度。良好的税收环境建立在完善的税收征管制度基础上。地税从成立以来，为适应经济建设的需要，不断对税收征管工作进行深入探索，全力以赴完善征管制度。同时，部门协调不断加强，一是与工商建立起每季一次信息互换；二是起与公安建立起每季一次联席会议制度；三是起与国税建立起每月一次信息合作。目前，已形成了信息互通、资源共享、合作多赢的局面。 (3)深化税政管理工作。税政管理是税收实体法有效执行的基础和保障。地税积极运用税收优惠政策支持全民创业，支持下岗工人、复员军人、高校毕业生和刑满释放人员再就业工作，努力优化投资环境，培育和促进市场经济体制完善。 (4)积极推动建筑业税收和车辆税收的精细化管理。成立建筑业税收管理所和车辆税收管理所。二手房交易税收减免审批由原来10个工作日缩短到5个工作日完成，提高了征管效率，得到了纳税人的好评。2006年，成功培育出了一家自开票纳税人，壮大了税源，从而使车辆税收持续下降趋势得到扭转，2007年实现车辆税收360余万元，比上年增长近200万元；目前，又有二家纳税人正在申报办理自开票纳税人。 （二）县地税局税收和谐建设面临的挑战 目前，地税建设发展到了新的阶段，面临着很多新形势、新情况、新任务和新课题。从税收实践来看，税收在调节收入和促进发展的职能作用仍显不足，在某个层面上来说还存在税收与经济、社会不协调、不和谐的矛盾。 1．新一轮税制改革已经启动，要践行好符合科学发展观的税收政策更加迫切，但税收调