法国政体概念新刘波.pdfVIP

法国政体概念新论 摘 要 近年来欧洲的政党力量不断整合，左右两翼的政党正在逐渐的消 除彼此在意识形态方面的差异而走向融合，但同时，极左与极右势力 明显的在不断壮大，加之世界金融危机、环境恶化、地区战争等等国 际负面因素的推波助澜，使得欧洲这个世界民主发源地面临着法西斯 化的危险。在这些国家当中，法国的政体成为其中最为薄弱的一环， 2002 年希拉克与勒庞的争夺战让很多人惊出一身冷汗，希拉克所在的 右派最后不得使用阴招——利用媒体来中伤、污蔑勒庞，煽动民众的 爱国情绪来夺取政权。当时的法国人之所以这么紧张，就在于法国政 体的独特之处——总统近乎独裁者那样的不受约束的权力。 在现代民主国家中，法国的政体一直是备受争议的一个。大陆学 者倾向于“半总统制与半议会制”，而台湾学者在书中更愿意将其称 为“双行政首长制”，之所以有这样的概念区分，首先当然是概念侧 重点的不同，“半总统制半议会制”侧重于总统、总理、议会之间的 选举程序与相互制衡，而“双行政首长制”则更着重在总统与总理的 行政权共享方面，这种共享可以进一步引申为总统与议会的权力制衡 方面，笔者认为，“双行政首长制”更能涵盖左右共治现象的出现， 因为它的出现才是真正意义上的“双行政首长”，其他时期，总统独 断专权掩盖了法国宪法文本所规定的行政权共享。以此为出发点，笔 者通过对法国政体形式的概念再定义，将左右共治作为一种独立且常 态化的政体形式放入其中，进而探讨了这样做的原因以及对法国未来 政治发展的意义。 关键词： 半总统制 双行政首长制 政体形式 左右共治 民主 目 录 绪 论 1 第一节 研究背景及其意义 1 第二节 研究现状与研究方法 6 一、研究现状 6 二、研究方法 7 第二章 法国政体概念辨析 8 第一节 政体划分方法 8 第二节 法国政体的几种定义 8 第三节 笔者的观点 10 第三章 左右共治成因 12 第一节 法国第五共和国的发展轨迹 12 第二节 左右共治出现的原因 14 一、政党力量与选举制度的影响 14 二、第五共和国宪法的影响 15 第四章 左右共治的作用 20 第一节 总统独揽大权政体的缺陷 20 一、之前为何没有出现独裁现象 21 二、未来为何会出现 22 第二节 左右共治的调节作用 24 第五章 法国政体形式的未来趋势 27 第一节 法国议会的新变化 27 第二节 法国政体对新变化的适应 27 第六章 总结 29 参考文献 30 致 谢 33 绪 论 第一节 研究背景及其意义 在英美等发达国家中，民主一直是它们区别于其他国家的一个重要的标准（除 了经济指标外）。美国的三权分立体制、英国的内阁制、德国的议会制等，都是 被世人引为民主制度范本的体制。但是，法国却不同于其他几个国家，它实行的 是半总统半议会制，在这种体制中，它同议会制国家一样，议会是有选举产生， 政府对其负责。但是其总统却与总统制国家相似，他由全民选举产生，并且由其 任免政府总理及其各部官员。不过他备受争议的却是其总统不受议会控制，凌驾 于各机关之上，这一点是在任何欧美其他国家所不能体察到的。 与以前的法国共和体制比较，第五共和国的建立，有两个重要的特征：第一 个特点是恢复国家固有的权力，或是更贴切的说，赋予国家权力新的意涵；另一 个特点是重建行政权。前者的具体特征在于授予总统—— 国家的代表，重要的地 位与任务；后者则是将第三、第四共和时，倒阁频繁，权限不彰的政府，从受议 会摆布的角色提升为享有优势的行政机