协同治理及其在中国的实基于社会资本理论的分析.pdfVIP

( ) 第 34 卷 　第 3 期 西南大学学报 社会科学版 2008 年 5 月 Vol . 34 　No . 3 J ournal of Sout hwest U niver sit y ( Social Sciences Edition) May , 2008 协同治理及其在中国的实现 ———基于社会资本理论的分析 何 　水 (郑州大学 公共管理学院 ,河南 郑州 45000 1) 摘 　要 :协同治理是治理社会公共事务的理想模式 ,社会资本的充分发育则是协同治理得以实现的基 础 。转型时期中国社会资本“二元并存 、发育不良、分布不均”的总体状况严重制约了协同治理的实现 。因此 , 推进中国公共治理结构转型 ,实现协同治理 ,必须重构中国社会资本 。 关键词 :协同治理 ;社会资本 ;实现路径 ( ) 中图分类号 :D63 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :1673984 1 2008 030 10205 　　协同治理能够充分发挥政府 、民间组织、企业 、公民 类比的方法研究各种复杂系统共同演化规律 ,是一门研 个人等社会组织和行为者各 自资源 、知识 、技术等的优 究不同系统中存在某种共同本质特征为 目的的综合性横 [2 ]65 势 ,实现对社会公共事务“整体大于部分之和”的治理功 断科学 。” 协同学理论认为那些“与外界有着充分物质 效 , 因而是治理社会公共事务的理想模式 。社会资本作 与能量交换的开放系统 ,它们从无序到有序的演化都遵 为 20 世纪 80 年代开始 ,特别是 90 年代兴起的一个国际 循着共同的规律 ,即在一定条件下 , 由于构成系统的大量 性学术热点 ,在某种意义上已成为人类社会试图走出发 子系统之间相互协同的作用 ,在临界点上质变 ,使系统从 [ 3 ]4 1 展困境和探索治道变革的一种具有高度概括力的理论解 无规则混乱状态形成一个新的宏观有序的状态 。” 换 释范式 。从社会资本的视角看 ,社会资本的充分发育是 句话说 ,协同有助于整个系统的稳定和有序 ,能从质和量 协同治理得以实现的基础 。观照中国现实可以发现 ,转 两方面放大系统的功效 ,创造演绎出局部所没有的新功 型时期中国社会资本“二元并存 、发育不良、分布不均”的 能 ,实现力量增值 。“它反映了系统中各子系统之间结合 总体状况严重制约了协同治理的实现 。因此 ,推进中国 力的大小和融合度的高低 ,是辩证唯物主义量变引起质 [4 ] 110 公共治理结构转型 ,实现协同治理 ,急需对中国现有社会 变哲学的生动体现 。” 协同学提出后 ,被广泛应用于 资本进行重构 。 各个领域 ,成为一门横跨 自然科学和社会科学的新兴学 科 。 　　一、本质厘定 :协同治理的提出及其内涵