中国经济发展进入新阶段 挑战与战略.pdfVIP

江小涓 : 中国经济发展进入新阶段 : 挑战与战略 中国经济发展进入新阶段 : 挑战与战略 江小涓 ( 中国社会科学院研究生院教授 　100102) 　　内容提要 : 中国经济正处于一个重要的转折时期 , 国际经验表明 ,在这个时期继续保 持较快增长的难度加大 。中国面临一些发展中国家共有的条件和问题 ,也面临独有的挑 战与机遇 。要保持我国经济继续较快增长 ,就要立足国情 ,立足当代 ,选择正确的发展战 略 ,包括坚持继续深化改革 ,消除增长的体制障碍 ;更加注重就业问题 ,保证经济增长的共 享性和社会稳定 ;促进形成资源节约型增长方式 ,使经济增长可持续 ;更加注重扩大内需 , 降低开放性增长动力减弱的影响;加快发展服务业 ,提高服务业对增长和就业的贡献率 ; 加大对重大战略问题的科技投入 ,解决我国经济增长面临的技术瓶颈 ;更多关注公平和稳 定问题 ,减少发展的阻力和摩擦 ;维护并积极推动全球资源 、技术与产品的自由贸易体制 , 为我国中长期经济发展争取较好的外部环境 。 关键词 :经济增长 　发展阶段 　发展战略 从经济发展的长过程看 , 中国前 20 多年的增长处于一种特殊环境之中:优势因素得到充分发 挥 ,制约因素尚未充分显现 ,推进改革易于取得共识 ,开放带来的增长动力强劲 。然而这种状况正 在发生变化 。一个时期以来 , 中国经济发展呈现出一系列重要的转折性特征 :一些重要资源国内不 能自给 ; 国内产业某些方面的比较优势正在发生变化 ;改革本身的难度和对改革形成共识的难度都 在加大 ;开放带来的增长动力有可能逐渐减弱 ;城乡、区域 、经济社会差距拉大导致保持稳定的压力 加大 ; 中国在全球经济格局中的利益关系发生重要变化 。这些因素的出现 ,表明中国正在进入一个 新的增长阶段 ,在未来增长过程中面临新的机遇与挑战 ,需要有新的发展思路和战略 。 一 、中国经济进入能否持续保持较快增长的关键时期 ( ) 一 国际经验表明 ,高速增长 20 年后继续保持较高速度的难度加大 中国共产党第十六次代表大会提出了到 2020 年使 GDP 比2000 年再翻两番的目标 。实现这个 目标 ,是要在过去 20 多年高速度的基础上 ,再保持 20 年的高速增长 ,40 年平均增长速度要达 7 % 以上 。从全球经济发展的经验看 ,仅有极少数经济体有过这种实绩 。在上世纪 60 年代之前 ,没有 一个国家取得过连续 40 年平均 7 %以上的增长速度 。上世纪最后 40 年 ,是工业革命以来全球经济 ( ) 增长最快的40 年 ,在这段时间内,有近 50 个发展中国家 地区 的经济明显加速 ,增长成就显著 ,但 其中也仅有三个经济体取得了年均 7 %以上的增长速度 :韩国、中国香港和新加坡 。 ( ) 即使那些增长较快的国家 地区 ,在 40 年高速增长中也表现出前高后低的共性 :持续高速增 长二 、三十年之后 ,经济往往会出现较大波动 ,多数前期高速增长的经济体 ,在第三个 10 年增长速 度开始明显下降 ,到第四个 10 年 ,大多数进入低于 4 %的增长时期 。图 1 是上世纪 60 年代以来增 ( ) 长表现最好的 10 个经济体 不含中国大陆 以及表现最好的四个拉美国家在每个 10 年中的增长 ① 率 。 可以看出 ,即使这些增长表现最好的一批经济体 ,从第三个 10 年开始增长率普遍明显下降 , 第四个 10 年的下降幅度更大 。 ① 10 个增长最好的经济体 ,指 40 年平均增长率高于5 %的10 个经济体 , 四个表现最好的拉美国家 ,指40 年中年均增长率达 到 5 %以上的四个拉美国家 。资料来源 :世界银行《世界发展报告》,相应年份 。 4 2004 年第 10 期 ( 二) 增长减速 的主要 因素 1 结构调整中的困难 在高速增长二 、