綠色稅制的實施對我國環保政策之影響.pdfVIP

11 1 綠色稅制的實施對我國環保政策之影響 (71) * 摘 要 一、前言 四、綠色稅制的國際實踐 二、綠色稅制的簡介 五、我國綠色稅制的前景 三、數學模型分析 六、結論與建議 近年來，隨著消費者環保意識的抬頭，環保問題日益受到重視，目前已開發國家十 分重視運用綠色稅收手段來保護環境，促進經濟、社會的永續發展。本文首先說明綠色 稅制是環保稅收發展的一個新階段，它表現了經濟與環境互相協調的永續發展的理念， 同時基於我國國內市場現況，運用數學模型分析方法，從企業經營成本方面，分析綠色 稅的實施效果，研究結果顯示從長期看開徵綠色稅是一種必然的趨勢，將有利於技術進 步和環境保護，但是，其前提是整體監管水平的提高及統一的稅費制度，否則在監管水 平尚不具備及稅費名目混用下，開徵綠色稅將不利於其政策目標的實現。 20 世紀以來，世界經濟獲得前所未有的發展，但是，一系列矛盾和問題也相伴產 生。全球人口數量急劇增加，人類生產活動和消費規模迅速擴大，使得人類社會對自然 環境的影響加劇，特別是由於人類不加限制地利用甚至掠奪資源，以及對自然界任意排 放污染物，人類賴以生存的地球正在遭到嚴重的破壞，人類的生存環境變得十分脆弱， 由此導致全球各種危機（EEA, 2004 ）。因此，隨著經濟發展，人們已越來越意識到環境 保護的重要性，提出各種因應政策。 根據「政府間氣候變化專門委員會」（ ）評估報告指出，近 年來的氣候暖 IPCC 50 化，主要是由於人類使用石化燃料，排放大量二氧化碳（CO2 ）等溫室氣體所產生的增 溫效應。根據其預測，未來 100 年全球的氣溫將朝暖化的方向變化。由於台灣的 CO2 排 放量名列全球第 名，佔世界各國排放總量的 （國際能源署， ），根據環境品 21 1% 2003 質文教基金會評估結果指出，台灣每賺進 1 美元，就向大氣排放 0.53 公斤的 CO2 。以 * 嶺東科技大學國際企業所專任副教授、高階主管企管碩士在職專班（EMBA ）副主任 22 2 (72) 臺灣銀行季刊第六十一卷第四期 土地面積平均量來說，台灣的 CO2 總排放量是世界第一，每人平均年排放量超過 12 噸，是全球平均值的 倍（聯合國氣候變化政府間專門委員會， ）。 3 2007 近年來由於地球暖化，減少 CO2 排放已為普世共識，我國政府早就通過「永續能源 政策綱領」，其中明訂「全國二氧化碳排放減量，於 2016 年至 2020 年間回到 2008 年的 排放量，於 2025 年回到 2000 年的排放量」，依此政策，到 2020 年必須削減 CO2 排放量 36.5% ，至2025 年必須削減 59.6% 。但這個決策若沒有適當的配套，將大大影響工業發 展，壓抑台灣經濟動能，不能加以漠視。因此，2009 年 6 月 12 日通過「再生能源發展 條例」，未來生產太陽能、生質能、風力、水力等再生能源，政府均保證收購、獲利及 回收成本，以鼓勵業者發展再生能源。同年 8 月 3 日，賦改會在 6 月 19 日達成開徵綠 色稅的共識下，提出我國綠色稅制草