包头市地震应急预案.docVIP

包头市地震应急预案 二○一一年十一月  总则 1.1 编制目的 2 编制依据 3 工作原则 适用范围 组织指挥体系及其职责 2.1 包头市抗震救灾指挥部 2.2 包头市地震局 预警和预防机制 3.1 信息监测与报告 3.2 预警级别与发布 3.3 预警预防行动 3.4 预警支持系统 应急响应 4.1分级响应 4.2信息报送和处理 4.3通信 4.4 指挥与协调 4.5紧急处置 4.6人员抢救 4.7 社会力量动员与参与 4.8地震速报和现场监测与分析 4.9 工程抢险和次生灾害防御 4.10交通、通讯、电力抢险 4.11 稳定社会秩序 4.12地震灾害评估和调查 4.13灾民的疏散、转移、安置 4.14 信息发布 　　4.15应急结束 5 后期处置 5.1 善后处置 5.2 社会救助 5.3 保险 5.4 调查和总结 5.5 恢复与重建 6 保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2 应急支援与装备保障 6.3 技术储备与保障 6.4 宣传、培训与演习 6.5 监督检查 7 其他地震事件处置 7.1 有感地震应急 7.2 平息地震谣言 7.3 应对毗邻震灾 8 附则 8.1名词、术语、缩写词的定义与说明 8.2预案制定、修订与实施 9 附件 9.1包头市抗震救灾指挥部组织机构及职责表 1 总则 1.1 编制目的 使地震应急能够协调、有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《内蒙古自治区防震减灾条例》、《内蒙古自治区地震应急预案》、《包头市突发公共事件总体应急预案》。 1.3工作原则 我市地震应急工作实行政府领导、统一指挥、属地为主、分级分部门负责的原则。 自治区政府是处置本行政区域特别重大、重大地震灾害事件的主体；市政府是处置本行政区域较大地震灾害事件的主体；旗县区政府是处置本行政区域一般地震灾害事件的主体。 1.4适用范围 本预案适用于我市处置地震灾害事件的应急活动。 2 组织指挥体系及职责 2.1包头市抗震救灾指挥部 破坏性地震发生后或临震地震预报发布后，市防震减灾领导小组立即转为市抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。指挥部下设办公室和应急专业工作组，根据各自职责开展应急工作（包头市抗震救灾指挥部组织机构及职责见附件）。指挥部办公室的日常工作事务由包头市地震局承担。　　 2.2 包头市地震局 市地震局作为市地震应急的日常工作机构，负责组织实施地震监测、预报、预警和应急准备等项工作，按规定向市政府提出我市应当进入地震预警或应急状态的建议。在本预案启动后，按规定职责组织实施地震应急工作。 3 预警和预防机制 3.1 信息监测与报告 市地震局负责全市地震监测信息的汇总、分析、处理，以及震情短临跟踪和重大异常的核实、上报；各地震监测台站负责地震前兆和地震活动信息的监测、存储、处理、分析和报送；地震宏观观测网负责观测宏观异常并及时上报。 3.2 预警级别及发布 依据地震的紧迫程度，分为三级：地震重点危险区划分、地震短期预报、地震临震预报。 地震重点危险区划分：是对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震区域做出的划分。 地震短期预报：是对三个月内将要发生地震的时间、地点、震级做出预报。 地震临震预报：是对10日内将要发生地震的时间、地点、震级做出的预报。 地震重点危险区划分，由国务院办公厅发布。自治区内的地震短期预报和临震预报，由自治区政府发布。在自治区政府发布地震短期预报的情况下，如出现明显临震异常，在紧急情况下，市政府可发布48小时内的临震预报，并同时向自治区政府及自治区地震局报告。 预警预防行动 地震预警行动根据地震重点危险区划分—短期地震预报—临震预报进行递进式预警，分别采取防震工作部署—防震准备—临震应急反应等预防行动。 1、地震重点危险区防震工作部署 　根据国务院办公厅发布的地震重点危险区划定意见，市政府按照自治区政府部署，部署防震工作。 　2、短期地震预报与防震准备 　 市政府根据自治区政府发布的短期地震预报，及时做好防震准备。 3、临震预报与临震应急反应 自治区政府发布涉及我市的临震预报，预报区进入临震应急期，市政府采取应急防御措施，主要内容如下： ⑴加强震情监视，随时报告震情变化； ⑵ 根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；关闭或限制使用易受地震危害的场所，控制或限制易导致危害扩大的公共场所活动。 ⑶ 督促旗县区政府和稀土高新区管委会按照地震应急预案做好临震应急的各项措施。督促城市生命线工程和易发生次生、衍生灾害的部门和单位，采取紧