国家气象灾害应急预案解读.ppt

关于加强社会管理提高公共服务能力的思考 政策法规司 王志强 　关于社会管理，也有一些错误的认识 错误认识１——社会管理是新概念、新事物、新话题 　错误认识2——气象工作是业务管理，依法行政是政府的事，气象部门不必关心依法行政。 　　　依法行政中的“行政”主要是指外部行政行为 　　　——外部行政行为，是对社会实施的公共管理，体现国家意志，其管理行为与行政相对人的关系联系紧密。 　　　——内部行政行为是上级政府对下级政府、政府对所属部门的工作要求、部署，行政机关内部事务的协调,公务员和机关财务的管理等。 　　　——两类行政行为都应坚持依法行政，但两者在性质上是不一样的。依法行政，重点是外部行政行为要纳入法治化、规范化的轨道，最大限度保护人民群众合法权益。 　错误认识4——与气象有关的法律只有《气象法》，气象部门履行社会管理职能缺乏基础，用不着在这方面过多考虑。 　错误认识5——依法行政是一个理念、一个口号，喊喊而已，并没有具体实在的内容。 　错误认识6——依法行政,规范的都是一些具体的行政行为，决策性质的不属于这个范畴 　错误认识7——规划，规划，墙上一挂，不属于社会管理的范畴；或者规划是计划财务的事，与社会管理无关。 《规划》是依据 　错误认识8——行政问责是对政府官员而言的，离我们很远。 推行政府绩效管理和行政问责是“十二五”重要课题 B。纠正错误认识 是为了树立正确的观念 现代化的四位一体—社会事业—社会管理行政管理体制改革—政府职能—社会管理 正确认识： 加快推进气象依法行政，是贯彻落实科学发展观、适应经济发展方式转变的需要 科学发展观的核心是以人为本，依法行政的本质是依法规范、约束行政权力，维护和保护人民群众的利益。加快转变经济发展方式是我国今后一个时期的重大战略部署，与此相适应，气象事业发展将更加注重质量和效益，更加注重核心竞争力的提高，更加注重气象软实力的提升。 转变气象事业发展方式，就必须转变管理方式，强化社会管理和公共服务职能，必须建立健全气象法规体系和气象执法体系，必须以法律法规为依据，坚持科学决策、民主决策和依法决策，规范决策程序，完善决策制度。 各级气象部门要站在全面落实科学发展观的高度，坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕气象事业发展需要，全面推进依法行政，为气象事业科学发展提供法治保障。 正确认识： 加快推进气象依法行政，是提高气象防灾减灾、应对气候变化能力的需要 全面推进气象依法行政是各级气象部门深入贯彻落实党的十七大精神，全面履行气象法律法规赋予的管理职能，切实强化气象防灾减灾、应对气候变化的必然要求。 各级气象部门要站在维护国家安全和社会稳定的高度，健全气象防灾减灾体系、完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制，增强全社会预防和处置气象灾害的能力，依法履行气象防灾减灾和应对气候变化的责任和义务。 正确认识：加快推进气象依法行政，是依法履行社会管理和公共服务职能的需要 《气象法》、《人工影响天气管理条例》、《气象灾害防御条例》以及地方性气象法规和地方政府规章赋予各级气象主管机构很多重要的社会管理和公共服务职能。 各级气象部门要站在转变行政管理职能和依法强化社会管理的高度，不断提高气象依法行政的能力和水平，依法管理、依法提供公共气象服务，依法维护管理相对人的合法权益，依法查处各类违反气象法律法规的行为。 正确认识： 加快推进气象依法行政，也是行风政风和反腐倡廉建设的需要 我们应当充分认识到，在获得各种行政权力的同时，也要承担更大的责任和履行更多的义务。全面推进气象依法行政不仅是气象部门行风政风建设的重要目标，也是反腐倡廉的重要保障。 各级气象部门要站在党风廉政建设和反腐败的高度，遵从有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿等权力运行的一般规律，建设良好的行风政风，加快法治部门和服务型部门建设，不断推进气象工作的制度化、规范化、程序化。 　　A。两个体系建设与基层社会管理 河北阜平县 　——成立阜平县气象灾害指挥部。县委书记为政委，县长为指挥长，各有关单位主要负责人为成员的。 办公室设在气象局，主管县长任办公室主任，气象局局长任常务副主任，负责日常工作。“阜平县气象灾害指挥部”牌挂在阜平县气象局。 　　——县气象局进入县城乡建设规划委员会。 ——各乡镇主管乡镇长任乡镇气象服务工作站站长，负责本乡镇气象灾害防御工作。 ——气象信息员承担气象灾害预警信息的接收