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农业发展规划的方法及案例分析 雍太文　副教授 电话Email:yongtaiwen@sicau.edu.cn 农村发展规划的概念与特点 农业发展规划的编制方法 现代农业发展规划案例分析 第一节　农村发展规划的概念与特点一、农村与农村发展 (一)农村 1　农村的定义 农村的含义 有一定的地域 　　　 有一定的行政归属关系 　　　 有特定的生产和生活方式 　　　 2　我国农村的主要特征 以一定的社会组织关系为基础 以农为主，以农业生产方式为基础 以农民为主，以农户家庭为基础 （二）发展的含义 发展(Development)是一个哲学范畴。 两种观点：一种是形而上学的观点，认为发展是增加或减少，系静态的描述；另一种是辩证法的观点，认为发展是对立面的统一，是对物质运动性引起变化的一种表述，是动态的描述。 “发展”的含义（本专题）：事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧质到新质的运动变化过程。 (三) 农村发展的含义 1、“发展”和“增长” 增长是一个数量的概念，经济增长指的是人均国民收入以及国民生产总值的提高，或是经济规模在数量上的扩大。 发展是社会整体的变迁和进步，不单是产出的增加，还包含产品的生产和分配赖以进行的技术、经济制度和资源利用方式的变革，产业结构、分配制度、社会生活、物质福利的改善。 两者的联系与区别 从“发展”的角度来考虑 一是完全没有发展的增长。 二是有一定片面发展的增长。 三是有发展的增长。 2、社会发展的含义 社会发展的含义（本专题） 社会发展是人与人、人与社会、人与自然的关系以及社会的结构和功能不断趋于协调的变化过程，它的目的就是使人得到全面发展。 科学发展观 3、农村发展的含义 持续农业与农村发展（联合国粮农组织）：管理和保护自然资源基础，调整技术和机制变化的方向，以便确保获得并持续地满足目前和今后世世代代人们的需要，因此是一种能够保护和维护土地、水和动植物资源，不会造成环境退化，同时在技术上适当可行、经济上有活力、能够被社会广泛接受的农业。 中国农村发展的内涵 中国农村发展的内涵 一是农村产业发展与资源持续利用问题，处理好当代人与世世代代人的关系； 二是劳动就业问题，消除贫困，促进平等发展； 三是建立合理的、有效的经济运行系统、社会结构系统和思想文化系统，推动农村社会现代化进程，实现农村人的全面发展。 二、农村区域的发展 (一)　农村区域的定义 区域 区域的划分 农村区域 区域的划分 (二)农村区域的发展 农村区域的基本特征 农村区域之间的地域分工与区域内部的生产结构合理结合； 专业化生产与综合发展相结合； 实行“一业为主，多种经营”，保证农村生产结构与区域布局相互促进、均衡发展。 三、农村发展规划的概念与特点 (一)农村发展规划的概念 规划: 区域规划 农村发展规划 农村区域规划 规划的分类 按规划的属性，可划分为概念规划和技术规划两种。 1．概念规划 概念：是对一个体系或对象的发展战略所做的设计。 研究的重点：是该体系的发展方向和功能定位，强调全局的把握，要考虑资源、经济、生态、文化、环境、社会等综合问题，规划中贯穿概要性、谋划性和创造性的构思。侧重于发展方向和各学科的综合平衡，以及宏观框架和引导策略，比较抽象。 特点：战略性、创新性、长期不落后性等。 概念规划不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可能融人概念规划。在项目规划中，概念规划常常出现在‘发展战略’、 ‘规划的理念’、 ‘项目的定位’、‘基本思路’、‘规划达到的目标’、‘主攻方向’等内容中。 2．技术规划 概念：技术规划或一般称做的规划，比较具体和详细，如欲达到的技术水平和普及范围、目标数据指标和对空间的安排等，以及为实现概念规划目标而设计的途径、措施、步骤等。它是在概念规划的指导和框架内进行的规划，从而完成概念规划制定的战略目标。 例如，新农村规划中的资源开发规划、结构调整规划、住宅区规划、道路规划等，都属于技术规划。 概念规划、(技术)规划、计划三者的关系 按视角的广度划分 宏观规划，对象往往是个复杂巨系统，要面向全局，将经济、社会、生态统筹考量；规划的内容，战略性、纲领性、原则性很强。 微观规划，对象(系统)的复杂性相对简单，突出局部，规划的内容也比较具体。 中观规划，居上述二者之间。 就地域而言，对象为国家，属宏观规划；省、市则为中观规划；县为微观规划。由于这种划分的相对性很强，倘若省、市为宏观，地、县为中观，镇、乡、村则为微观。 通常，国民经济、社会发展五年规划属宏观规划，行业规划为中观规划，产业规划为微观规划，单位(企业、院、校)规划亦为微观规划。如果上级机构的规划属宏观规划