浅谈乡镇人力资源配置与使用.docVIP

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浅谈乡镇人力资源配置与使用 乡镇作为国家行政体系的最基层,直接面对广大群众,加强人力资源合理配置与使用,实现职能优化、高效,既是适应新形势开展公共管理活动的需要,更是经济社会发展的需要。人力资源配置与使用重庆市委市政府《关于全面推进乡镇综合改革切实加强和改进乡镇工作的意见》(渝委发[2005]27号)《关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定》,管理体制、机构人员“执法监管” “公共服务”两大主体职能由传统管理型向服务法制型转变。2007年,重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区,不增机构、编制、人员,人力资源配置与使用。人力资源配置与使用方向重庆市政府《决定》 “执法监管”和“公共服务”两大主体职能。执法监管主要公共安全监管、市场秩序监管、人口资源环境监管三个领域;委托行政执法的范围科技服务信息服务就业和社会保障服务公共文化服务;义务教育服务公共医疗卫生服务计划生育服务法律援助服务。人力资源的配置与使用主要涉及三类人力资源配置:一是管理人员配备,主要负责统筹、组织、协调和指挥工作。二是执法人员配备。主要负责行政执法、法律咨询服务工作。三是技术服务人员配备。主要负责农业科技、医疗卫生、文化教育等技术信息输送工作。人力资源配当前乡镇政府人力资源现状,总体上来看,呈现三个特点一是人力资源总量充足,劳动力基本饱和。二是人力资源综合素质不均衡,专业技术人才较缺乏。三是人力资源配置结构欠合理。就我机关干部职工中,按年龄结构看,30岁(含30岁)以下占%,30—35岁占2%,35岁—40岁占%,40岁—45岁占2%,45岁以上占%。按文化程度看,本科以上学历占%,大专以上学历%,中专(高中)以下学历占%。按专业技术人才比例来看,专业技术人才人比例只占总数的%(而且许多由于混岗使用后,不在专业技术岗位上)。调整和完善人力资源配置政策要确保人力资源配置合理。数量上配置的合理性部门、行业及地域分布上配置的合理性各类职业上配置的合理性人才专业结构上配置的合理性,就而言,要确保部门之间人力资源配置的合理性。对于优化配置人力资源,三个方面的:一是用好现有优势人力资源。现有专业技术人才以及法律方面的人才应该是目前的优势人力资源。按照职能,对现有的优势人力资源进行合理分配,确保“人尽其才,人尽其能”,达到优化组合目标。二是用好最适合的人力资源。与群众接触最多,鸡毛蒜皮的小事最多,有些岗位不一定学历最高就最适合。比如:民事调解岗位,需要的不一定需要较高的学历,但一定需要一个会协调处理、懂得如何最优化解矛盾能说会道的人员。三是做好人力资源的开发。人力资源素质的提高,关键在于开发。开发是对人的能力的发现、鼓励、提高和科学地使用。加大现有人力资源的再培训、再教育,出台鼓励政策,支持在职人员参加各类学习培训活动,提高自身素质,促进整体人力资源素质提高。合理设置岗位。按照因事设岗、因岗定人的原则,确定各岗位工作职责、工作内容、工作标准、岗位津贴和岗位权重系数,确保有岗有人,有事有岗。采取合理的配置方式。实行竞争上岗,采取考试加考核的办法确定管理人员和一般工作人员的上岗资格,一般工作人员按照个人申报岗位、双向选择、会议议定的程序,确定其岗位。采取量化考核与绩效考核的方式,加大各岗位的平时考核和定期考核,并严格按时兑现奖惩。以往的政策考虑公平多,效率少,“三个人的活五个人干”,造成一种惰性的社会氛围和“五个人的活三个干”的不良现象,造成效率低下的局面。制定有效的考核评价体系,严格奖惩制度,做到“奖勤罚懒”。采取积极鼓励人力资源流动的政策。在社会主义市场经济条件下,人力资源的流动有其内在的必然性。制订宽松的、有利于促进人力资源流动的政策,并努力做好人力资源流动的服务工作,努力将人力资源流动的服务范围引向更为广阔的领域。在流动方式上,不拘泥固有模式,力求多样化,大力提倡以各种灵活有效的方式进行交流。比如:鼓励机关干部离岗办企业,从优秀村(社)干部、企业管理人员中选拔公务员进机关,鼓励部门之间机关干部的交流,包括二级上下流动、平级流动、行政机关与企事业单位间流动等,促进人力资源在更广领域的合理配置与优化组合使用,实现人力资源优势作用。通过上述政策,尽可能改善和缓解人力资源性质、专业、层次在部门之间结构的不合理以及地域分布的不平衡,使人力资源的分布、人力资源结构比例等与经济发展的速度、规模相适应。通过对现有人力资源的优化配置,促使干部思想观念得到改变,危机意识得到增强,进一步提高干部爱岗敬业、开拓进取、奋发向上、勇于创新的意识,创造良好的工作氛围,实现干部职务能升能降、岗位能上能下、待遇能高能低,人员能进能出的目标,又达到人尽其才、才尽其用的总之,人力资源管理要“以人为本”,充分人的积极性和创造性;要不断培养人才,做到人尽其才,。 1

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