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浅谈城市公共自行车系统规划 【摘要】公共自行车系统作为准公共交通系统出现在城市中，是推进城市公交优先发展战略的重要举措。本文依托杭州公共自行车系统规划的实践，以及对目前杭州公共自行车系统运行情况的了解，提出了公共自行车系统规划的框架和主要内容，并对其中系统模式、系统架构、规模分析、布局规划等重点内容进行了细化陈述，给出了一些规划思路和方法。 【Abstract】Public bicycle system’s appearing in the city as a paratransit system is important measure to promote transit priority development strategy. This paper is based on both the planning of Hangzhou public bicycle system and the understanding of how this system operation, submit the frame and main contents of public bicycle system planning, and state the key contents, containing system pattern、system architecture、Scale analysis、layout planning, give some idear and method of planning. 【关键词】公共自行车系统 规划框架 系统模式 规模 布局 【Key Words】Public Bicycle System Frame of planning System pattern Scale Layout 一、引言 随着我国经济的快速发展，居民生活水平不断提升，随着而来的是小汽车大量进入家庭，城市道路交通量剧增，引发交通拥挤加剧、交通事故增多、城市环境恶化、增加能源消耗等问题。与此同时，受道路交通状况恶化的影响，城市公共交通服务水平出现下降，出行的便捷度、准时性、舒适度均无法得到保证，这导致更多的小汽车购买量，进一步加剧城市交通拥堵，公交服务水平也随着下降，形成恶性循环。在此情况下，城市公共自行车系统应运而生，系统建设旨在服务出行末端，构筑“B+R”系统，“解决公交最后一公里”问题，配合公共交通系统的改善，达到提升公交出行舒适度，缓解城市交通问题的目的。自杭州推出公共自行车系统，取得较大的成功后，国内众多城市也在逐步推广，作为新生事物，公共自行车的各方面都处于探索期，系统的规划也不例外，本文期望通过总结编制《杭州市公共自行车交通发展专项规划》、《杭州市公共自行车交通发展专项规划（修编）》及其他一些慢行系统专项中公共自行车篇章所获得的一些经验，结合实际运行情况，提出城市公共自行车系统规划的框架和主要内容，供各城市编制公共自行车系统规划参考。 二、公共自行车系统定义 公共自行车系统（Public Bicycle System，PBS）作为一种准公共交通方式，是由政府主导，依托公司或组织在城市客流集聚区域设置公共自行车租车站，各站间可通租通还，在服务时间内为不同人群提供适于骑行的公共自行车，并根据时间长短征收费用，以该服务系统和配套的城市自行车路网为载体，提供公共自行车出行服务的城市交通系统。 三、杭州公共自行车系统规划及现状情况简介 2008年，杭州市规划局组织编制了国内首个《公共自行车交通发展专项规划》，规划研究年限为2010年，该规划首次从规划层面提出了我市公共自行车系统的功能定位和发展目标，确定公共自行车系统架构，并对公共自行车服务点类型进行划分，提出了各类服务点的配车规模、布局原则和布局思路，规划对于当时公共自行车服务点的布置起到了一定的指导作用。 2009年5月根据公共自行车的发展情况以及实际使用中存在的“租车难、还车难、布点难、处理难、维修难”等问题，启动了新一轮《杭州市公共自行车交通发展专项规划》的编制工作。该轮规划在回顾上轮规划的基础上结合公共自行车系统建设中出现的问题进行修正和深化，通过地块配建、落实公共自行车调度及停保基地、提出配设小型停车维修服务点（类似中心站）等措施和理念对系统进行优化。 自2008年5月首批61个服务点，2500辆车投入使用，经过三年的努力，目前杭州城区公共自行车服务点数量已达到2411个，车辆数约6.6万辆。公共自行车日均租用量达到25万人次，最高则达到35万人次，约占居民非机动车出行量的12%。 四、城市公共自行车系统规划框架及主要内容 根据笔者在编制《杭州市公共自行车交通发展专项规划》和慢行系统规划相关公共自行车篇章中的经验，城市公共自行车系统规划可采用如下框