试论温州服务型政府建设的基本内容与特点.docVIP

试论温州服务型政府建设的基本内容与特点 摘要：当前服务型政府成了政府改革的热点方向，本文以温州建设服务型政府工作为例，探讨温州服务型政府建设的内容、特点和不足之处。 关键词：服务型政府 政府机构改革 引言 20世纪70年代以来，新西兰、英国、美国等发达国家的公共部门针对传统的管制型政府暴露出的种种弊端及政府的“失效”症状，掀起了引用“化”运作模式，运用市场力量来改造政府绩效的运动。紧接着，日本、加拿大、荷兰、法国等经合组织的其他成员国也纷纷效仿，被称之为“新公共管理”运动。在这场运动中，一些国家纷纷提出了“政府再造”的口号，以通过“政府再造”来改善公共物品的供给质量，重新赢得公众对政府的信心。正是在“新公共管理”运动蔚然成风的背景下，何谓服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现。,对经济社会管理负有限责任,通过向市场主体提供公共服务等方式,实现政府对市场主体的互动式管理的政府模式。其目的在市场经济高速发展的情况下，更好的为经济、社会服务，更好的为经济发展作出贡献。其具体内容是：在提升政府服务水平、服务能力方面的自我革命，真正把政府转变为为公民服务、为企事业组织服务、为社会中介组织服务、为广大公民服务的人民的政府。从此，温州市陆续出台了建设服务型政府的一系列政策措施。这些措施结合温州的实际，大力促进民生工程和社会事业工程建设，推进企业节能减排，大力建设社会主义新农村，加快温州城市基础设施建设的步伐，提升温州城市的整体水平，深入实施“选商引资”和工业发展“12345工程”，切实做好“民外合璧”、扶优扶强、整合提升、做新做高、服务推进的文章，不断提升经济发展水平。服务型政府把为社会、为公众服务作为政府存在的、运行和发展的基本宗旨是在社会本位和公民本位理念指导下在整个社会民主秩序的框架下在计划经济体制时代，我国政府形成了以管制为主的政府运行模式。它强调一切从管制出发，对经济、社会和公民个人进行管理和控制。具体表现为政府与公民的关系不对等，政府扮演的是社会资源的所有者和经营者的双重角色，政府行为方式以集权强制垄断方式为主，公共服务存在较为严重的官僚主义现象。再奉行权力本位，而奉行民本位。政府运行受公众利益所驱动，政府工作必须从公众利益出发。这种顾客导向，从根本上改变了政府的角色定位，政府部门必须尽职尽责地满足公民的多样化、个性化的服务需求。抓住公共服务核心职能，注重政府职能转变的梯度性、层次性。干预型的强势政府转向服务型政府新时期工作改革和创新坚持以科学发展观为指导，全面把握科学发展观的深刻内涵。进而将科学发展观的精神与现实的政府工作实践相结合，形成有特色政府工作思想，推动新时期政府工作的改革和创新。树立“以人为本”重要思想，实现政府工作基本观念创新 “以人为本”重要思想的提出为政府工作创新观念问题的创新提供了重要的思想基础。产业整合形成产业龙头，产业龙头推进产业提升。这种转型升级路径，也得到了温州市的大力支持。前不久，温州市政府出台“加大保稳促调力度、促进工业经济平稳健康增长的意见”。其中，积极促进企业整合重组的多项税收、政策优惠，格外引人注意。根据规划，沿海产业带核心区的总体开发格局是“一轴六片十二产业区”，区域总人口195万，陆域面积约1645平方公里。 “一轴联结”是指依托甬台温高速复线等沿海快速通道作为主要交通连接线形成的发展轴，这是一条带动温州南北区域发展的“大动脉”，温州力争早日全线贯通。而“六片联动”是指将沿海产业带分为“乐清、瓯江口(洞头)、龙湾、瑞安、平阳、苍南”六个片区，每个片区根据产业发展、城市建设和生态环境保护需要，按若干个主导功能开发建设，以促进产业和城镇的协调发展，人口、经济与环境的和谐发展，如瓯江口片是温州今后中心城市建设的主拓展区和港航经济发展的核心，滨海工业园和民科产业基地这两个产业功能区归属的龙湾片区则承担协调推进新型城市化与新型工业化进程的作用。 “产业新势力”呼之欲出?——悄然兴起的太阳能、风力发电、临港产业等新兴产业，将成为温州经济转型升级、实现新一轮跨越的主力军同时，围绕构建自主创新体系，狠抓产学研合作，实施重大科技专项，再建一批工程研究中心、国家重点工程实验室和企业技术中心。抓好产业集聚区建设吸引生产生活要素集聚，提高城市和产业集约发展水平。增强节能减排的助动力，全面推进循环经济试点省建设，积极培育低碳经济，强化目标问责制和“一票否决制”，不断提高经济社会发展的可持续能力。