近十年民主党派地方组织参政议政研究 ——以湖北省襄樊市为例.pdfVIP

摘 要 本文是对中国参政党地方组织参政议政行为的一个微观研究。在中国现代化 进程中，民主党派是以参政议政来实现资源整合、社会动员、利益表达和沟通联 系的功能。本文试图通过对民主党派地方组织参政议政的实证研究，论证中国政 党制度的优越性，同时对存在的问题和不足，提出一些改进与完善的建议。 本文第一章是民主党派地方组织参政议政的概述，分别介绍民主党派及参政 议政的概念，着重厘清对参政议政的界定，进而提出参政议政的三种最主要模式。 即参加国家政权和政协组织、参加民主协商和提交提案建议案。本部分还介绍了 参政议政的外部环境和内部条件，以解释其社会背景和动力支持。 第二章介绍民主党派参加国家政权和政协组织的模式。参加国家政权和政协 组织是通过实职安排和政治安排来实现的。对民主党派成员进行实职安排和政治 安排，能促进社会阶层的垂直流动，增强社会各界对政治体制的认同。 第三章介绍地方上的民主协商模式。民主协商是民主党派领导人与中共领导 人进行面对面协商、交流与沟通，是民主党派参与政治的最直接的形式。这种优 势体现为主体性鲜明，对民主政治发展和决策科学化有重要意义。 第四章是提案、建议案的参与模式。这种模式是一种在人事之外的意见、政 见的交流与合作。它使民主党派的意见、要求和愿望，能通过提案或建议案的方 式与中共进行表达和交流。 第五章是通过这三种模式对民主党派地方组织参政议政进行综合性评价。通 过对这三种模式的比较、分析和评价，总结其在参政议政中的成绩、经验、优势 和不足。总的说来，这三个模式各有特点、功能，也各有自己的局限，三者互为 补充，构成了一个浑然一体的参政议政构架，使制度、人事、社会三者间形成了 一种有效的结合和互动，有效地协调各方利益，整合政治资源。由于地方条件的 限制，以及民主党派地方组织自身发展成熟还需要一个过程，使其在参政议政中 存在着一些不足和缺憾。主要有四个方面：第一、民主党派少前瞻性、战略性的 提案，少政治性、独立的政见，批评性意见缺位，政治参与度不高，政治影响力 不强。第二，参政党意识不强。第三、人才相对匮乏。第四、缺乏有效的制度激 励。 第六章针对存在的问题，提出两个建议。一是完善民主党派参政议政制度， 结合地方实际创造性地落实中央政策，增加制度供给，扩大制度空间，拓宽民主 党派参政议政的渠道，扩大民主党派的知情和参与范围，营造宽松和谐的政治氛 围，鼓励民主党派提出不同意见；建立完善参政议政评价激励机制，通过政治、 4 经济资源的非平均分配，形成对民主党派参政议政的有效激励。二是提高民主党 派地方组织的参政议政能力，包括增强参政党意识，改善成员组织结构和知识结 构，发挥民主党派广泛性的优势，增强与其所联系的界别和阶层的联系，取得所 联系的届别、阶层和群体以及社会大众的理解与支持。 本文在结语中试图说明，完善民主党派参政议政制度对政治发展的作用。参 政议政是民主党派进行利益表达、资源整合的重要途径，完善参政议政制度，增 强参政党的适应性，以适应社会变迁和政治发展的需要，是建设和谐政党关系乃 至构建和谐社会的一个基本条件，将有效地推进中国政党制度的发展和完善，使 中国政党制度在促进经济发展、保持社会稳定和推进民主政治的现代化进程发挥 更大的作用。 关键词：民主党派；参政议政；政治发展 5 Abstract The paper is a micro-study of political participation and deliberation of by Chinese local Democratic Parties. In the process of ChineseChina ’s modernization, Democratic Parties achieved the goals of resources integration, social mobilization, interest expression an