- 1、本文档共48页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
优秀硕士毕业论文,本科毕业设计。完美PDf格式,支持编辑复制!!!
摘 要
行政权力是现代政府管理与服务的生命线。行政权力总是要配置给具体的行
政组织,并由行政组织行使行政权力,为国民创造福祉。行政权限是行政权力的
最外界限,基于行政职能的关联性,行政权力总会存在交叉与冲突的可能性,也
即行政权限争议是不可避免的。它将造成行政权力运行不畅,导致大量行政不作
为和相互推诿现象的发生,降低行政效能,影响政府职能的顺利履行,进而也影
响到行政相对人权益的保护和实现。行政权限冲突,已成为当前阻碍依法行政的
主要因素之一。
尽管行政权限争议不可避免,但可以预防或减少冲突,并建立解决冲突的法
律机制——则是可行和必要的。因此,建立一套行之有效的行政权限争议解决机
制,必然将成为今后进一步推进依法行政的一项重要内容。国务院颁布的《全面
推进依法行政实施纲要》,明确提出建立法治政府的目标。推进依法行政、建设
法治政府,要求建立有效的行政权限争议解决机制。本文拟从以下三个方面对这
一问题进行研习。
第一章,对行政权限争议的基本理论进行分析。文章从几则典型案例中,引
出行政权限争议这一主题,对现有的行政权限争议概念进行梳理并重新界定。文
章认为,所谓行政权限争议,是指行政主体之间因行政职权的划分和行使产生的
法律争议。它是行政主体之间的权限争议;是行政主体之间因行政职权的划分和
行使所产生的争议;是一种法律争议,既包括属于宪法范畴的行政权限争议,也
包括行政法范畴的行政权限争议。其次,分析行政权限争议产生的原因。我国的
立法体制呈立法主体多元化的格局;行政执法体制还没理顺,行政工作人员的素
质和执法偏好各不相同;行政管理体制中存在政府机构设置不合理,权限划分不
清;以及行政管辖事务本身的纷繁复杂,这些情况直接导致行政权限争议的产生。
再次,对行政权限争议的分类进行阐述。按照行政权限争议的内容、行政主体之
间有无隶属关系、行政权限的范围以及行政权能性质的划分标准,行政权限争议
分别可分为积极行政权限争议和消极行政权限争议;横向行政权限争议和纵向行
政权限争议;行政事务权限争议、行政地域权限争议和行政级别权限争议;抽象
行政行为权限争议、具体行政行为权限争议与行政司法权限争议。行政权限争议
类型划分为后面提出的解决途径搭建一个论述平台。
第二章,对我国现行的行政权限争议处理机制做出归纳和评析。文章认为,
行政权限争议一般可通过立法、行政、司法三种途径解决。首先,在立法途径解
决方式上,目前我国主要通过对行政法规、规章的备案审查机制、法律适用原则
下的裁决机制和法律解释机制来处理。但是,目前的备案审查机制还缺乏细致的
配套规定,实践中可操作性不强;裁决机制缺乏对启动程序、具体受理机关以及
裁决程序的规定;法律解释机制的作用并没有得到很好的发挥,在具体执行法律
解释时,往往把法律解释权授予政府或其主管部门,部门利益的牵制又导致法律
解释的冲突。其次,在行政解决途径方面,由于处理行政管辖权限争议的行政机
制缺乏法律的统一规定,既有的法律规范过于抽象,缺乏对行政机制的启动程序
和时限等的具体规定,缺乏可操作性;缺乏对共同上级行政主体或政府法制工作
机构等处理机构处理程序的规定;行政复议制度附带处理行政权限争议,又只是
一种间接处理行政权限争议的行政机制,而法律对该机制没有明确规定,导致实
际操作中存有一定的缺陷。最后,在司法解决途径方面,我国法律对可通过司法
程序处理行政权限争议没有做专门的规定,仅仅是行政诉讼在解决行政权限争议
上与行政复议发挥类似功能。
第三章,提出我国行政权限争议解决的完善途径。制度化、法制化的措施应
当体现与预防冲突、排除冲突和裁决冲突相结合;既要体现在行政法律依据制定
前,又要反映在行政执法过程中;既要关注实体问题,又要重视程序问题。文章
从立法、行政、司法和完善违宪审查机制等四个方面,提出完善和构建行政权限
争议的解决之道。第一,在立法途径解决机制方面,主要从完善行政组织法、合
理配置行政权力、完善行政法规和规章的备案审查制度和构建行政权限争议处理
机制的具体程序等四个方面,提出行政权限争议解决的构想。第二,在行政途径
解决机制方面,通过法律对行政主体的权限检查、行政相对人等其他利害关系人
的异议权和上诉权、处理行政权限争议的启动程序和行政权限争议的处理机构做
出明确规定;构建裁决程序并将其纳入到法制化轨道内,由
您可能关注的文档
- 商业银行个人理财产品营销策略研究 ——以中国工商银行为例.pdf
- 商业银行与信用担保公司合作的风险管理研究.pdf
- 上海连成的市场细分与营销策略研究——以唐山钢铁用泵市场为例.pdf
- 社会主义市场经济下的高职教育人才培养模式研究.pdf
- 深航服务质量管理系统及其应用模式研究.pdf
- 深圳TY公司APS03研发项目进度管理实践研究.pdf
- 深圳大型制造企业基层员工离职问题研究.pdf
- 深圳某民营科技企业流程再造分析.pdf
- 腾讯商业模式研究.pdf
- 天士力现代中药产业链创新管理研究.pdf
- 专卖店促销员销售与成交技巧培训课件(34P).pptx
- 红色商务风新员工入职销售技巧知识培训课件(34P).pptx
- 专卖店商场销售员销售与成交技巧培训课件(34P).pptx
- 小区物业保安法律知识培训课件(28P).pptx
- 专卖店销售员轻松成交技巧培训(34P).pptx
- 轻松成交客户新员工入职通用销售技巧知识培训(34P).pptx
- 2024年初级《银行业法律法规与综合能力》考前必刷必练题库500题(含真题、必会题).docx
- 2024年“新安法知多少”知识竞赛题库及答案(最新版).docx
- 2024年30秒毕业生面试工作自我介绍.docx
- 2024年《医务人员礼仪培训》心得体会.docx
最近下载
- 浅析中国优秀传统文化的思政教育价值-来源:中国校外教育(第2018021期)-中国儿童中心.pdf VIP
- 江南嘉捷自动扶梯人行道e-con A1主控板故障代码排除说明.pdf
- 2024年高考英语作文预测及参考优秀范文(10篇).pdf
- 2024年北京中考语文终极押题密卷1含答案.doc
- ZXV10 T700S (V1.1.6) 常用操作指导_601380.pdf
- 香港中文大学年面试笔试题目.docx
- 校园二手市场创业计划书.docx VIP
- NB-T 47013.5-2015 承压设备无损检测 第5部分:渗透检测(完整).doc
- 复杂环境下市政道路工程施工技术研究汇编.doc
- 某宿舍楼室内供暖系统设计.doc
文档评论(0)