成功度评价法在景观河道项目后评价管理中的应用研究.pdf

论文摘要 经济的发展离不开环境的支持，我国是一个贫水的国家，水资源的短缺要 求我们尽快开展水利工程现代化建设，采用先进的治水理念，改善生态环境， 提高水资源利用效率和水环境承载力。 河道治理属于水利工程建设项目范畴内的一个工程种类，一般的河道治理 重点在于修护河道的基本防洪功能，随着水利现代化工作的开展以及国外河道 治理经验的传入，景观河道项目逐渐成为了各地河道治理的重点开展形式，其 特点是，将单一基础功能型河道治理拓展到集防洪、生态保护、观赏、休闲娱 乐于一体的多功能型河道建设，建成后的景观河道往往能够带动周边地区的社 会、经济快速发展。 我国的水利工程项目后评价研究主要起步于 20 世纪 90 年代初，但是研究 重点集中在水利工程的整体范式评价研究或是水利枢纽工程等大型工程。景观 河道项目开展时间不长，因此对景观河道项目的研究还处于起步阶段，研究重 点偏向于河道治理技术、工程规划、景观设计等方向，针对项目特点开展的系 统后评价工作基本还处于空白状态，这对积累项目经验，总结项目建设存在的 问题，给其他景观河道项目提供依据都产生了一定的不利影响。因此，为了弥 补国内景观河道项目后管理中全面评价体系的缺失，研究将以景观河道项目作 为主体，选取项目后评价角度作为研究重点，试图利用合理的项目后评价方法 建立一套具有针对性的，适合绝大多数景观河道项目应用的系统评价体系。 研究首先对国内外现有景观河道项目的开展情况进行了总结与分析，并概 述了景观河道项目开展的关键因素和现有项目存在的共性问题。在此基础上， 通过选择项目后评价方法中较为全面、系统、便于分析总结的成功度评价法， 根据景观河道项目具体特点，参考国家水利工程项目后评价编制标准，结合专 家访谈法和对该类项目工程书的研读，建立了一个能够全面评价景观河道项目 建设发展情况的四层指标体系。其中第一层为项目总成功度指标，第二层将项 目成功度评价分为工程、影响力、管理水平和可持续发展能力4 个主要评价方 向，通过对这4 个指标进一步细化，建立了一个含有 12 个指标的第三层评价层， 根据这 12 个指标所包含的重点内容，在第四层将指标细分为 52 个评价指标。 3 在指标体系建立的基础上，研究对成功度评价法进行了改进，将定性分析 与定量分析相结合，以便更加客观地反映项目的真实状态。其中，主要使用专 家打分法确定每一个指标的权重并对项目的第四层指标进行成功度打分，然后 结合模糊综合评价法，通过逐层计算，得到项目的总成功度以及第二层和第三 层指标的成功最大隶属度。在专家打分法的使用过程中，为了使结果更加科学 合理，研究对该方法进行了一定地修正，通过去掉每一项分数中专家给分的最 大值和最小值，除去主观评价中的不合理因素和奇异值，使打分结果更加符合 项目本身的特点。 在案例研究环节，研究将呼和浩特市环城河（东河段）综合治理工程作为 景观河道的研究范例，系统地应用已建立的成功度评价体系和介绍的系统评价 方法对该项目进行了全面评价，得到该项 目的总成功度最大隶属于评级优，说 明该项目属于优质项目。根据项目总成功度和各级指标成功最大隶属度的计算 结果，结合专家访谈法，研究从二级指标的四个角度对该项目的情况进行了全 面的分析，一方面探讨了该项目成功的主要因素，一方面针对得分较低的指标 项分析了分低的主要原因。作为对成功度评价法在景观河道项目后评价中应用 的正确性和科学性进行验证，研究又将评价结果与该景观河道目前已有的一些 项目评价、随着河道的治理建设周边社会、经济和环境发生的实际改变、政府 和群众对该项目的认可态度进行了对比，得到了一致的评价结果，从而证明了 成功度评价法在景观河道项目后评价应用中的正确、合理性。 研究的创新点在于所选研究主体新颖，对我国新兴的水利现代化工程—— 景观河道项目进行了深入研究，并第一次将全面的项目后评价法纳入到景观河 道的研究中，建立了一个有别于水利工程范式研究的有针对性后评价体系，便 于开展景观河道建设的企业和政府对已建成的景观河道项目进行系统、全面的 研究，从而有助于吸取经验教训，找到项 目持续性改进方向，并可为后续景观 河道建设项目提供参考依据。其次，本文对评价方法进行了创新，通过对成功 度评价法以及专家打分法进行改进，提高了评价过程和结果的科学性与合理性， 使景观河道项目的后评