城市管理对城市规划的促进与完善机制研究 ——以北京市朝阳区为例.pdf

中文摘要 随着城市化进程的加快，城市的内涵日趋丰富，广大市民对城市管理工作的 要求也越来越高。城市管理问题数量增长迅速，情况日益复杂，城市管理工作的 艰巨性和艰难性日趋明显。从城市管理运行的过程看，各职能部门尽职尽责，追 求“低成本、高效率”，但是从整个城市运行管理的结果看，却存在着明显的“高 成本、低效率”特征。 本文探讨城市化背景下基于城市管理的城市规划体系与实施完善机制，通过 充分发挥城市管理者的主观能动性，打破传统规划先行，管理者只能被动地进行 管理的理念局限，使其既作为规划的执行者和监督者，也作为规划的建议者，不 断促进规划的制订和完善。因此，找出当前城市管理中存在的规划问题，提出解 决措施，从源头逐步减少城市管理问题，降低管理成本，提升城市整体形象和城 市竞争力，具有重要的理论和实践意义。 本文由四章构成：第一章首先阐述了问题研究的背景及意义，介绍了国内外 关于城市规划和管理的研究综述；第二章针对我国城市管理和规划的现状，将城 市管理中的规划问题分成三个方面，并用具体事例就问题产生的原因进行了深刻 的剖析；第三章通过总结基层工作经验，建立各种城市管理对规划的促进与完善 机制，以解决城市管理中存在的规划问题；第四章针对在实践中可能出现的问题， 就如何进一步完善我国城市管理对规划的促进机制，保障其顺利实施提出了相应 的对策。 本文可能有以下三方面的创新点：研究视角创新。将城市管理问题研究的视 角由结果管理走向原因管理。通过挖掘城市问题的根源，将问题解决在萌芽阶段， 逐步减少城市问题的产生；机制创新。提出建立城市管理促进城市规划完善机制， 及其实施路径；技术创新。充分运用数字化城市管理、现代信息技术进行城市规 划和管理。 通过建立城市管理对城市规划的促进与完善机制，提高了城市管理者在城市 规划中的主动参与意识，发挥了城市管理者的主观能动性，长期以来政府在城市 管理中的规划问题，以及城市规划中“越位”和“缺位”问题将逐步得以解决。 主题词：城市管理 规划 机制 Abstract Cities increasingly rich their inner beauty with the acceleration of urbanization and the public are increasingly high requirements in urban management. The number of issues in urban management which means arduous and difficult and more obvious is growing, and the situation is more complicated. From the angle of the running process of urban management perspective, the functional departments to fulfill their duty are always pursuing “low-cost and high efficiency”. Actually, from the angle of the results of operation and management, there is a clear feature: high cost and low efficiency. This paper discusses the background of urbanization on urban management, urban planning system and sound mechanisms put in place; give full play to the city managers initiative to break the tradition of plannin