带新年休假制度变迁影响因素研究.pdf

  摘 要 带薪年休假作为现代文明社会的职工休假制度，始创于七十年前的法国， 现已是国际惯例性的劳动制度。它对于保障劳动者的休息休假权，实现其体力 脑力的恢复及更广泛意义上的文化生活品质的提高意义重大。我国自 2008 年 1 月 1 日起颁布实施具可操作性的《职工带薪年休假条例》，并相继出台配套实 施办法。但近两年过去，实施效果并不理想。  本文以带薪年休假制度变迁过程为研究对象，希望通过借鉴新制度经济学 制度变迁动因理论的相关分析框架，解释我国带薪年休假制度建立、发展的原 因，并对其发展趋势进行初步展望。  回顾年休假制度的发展历史，法国是最早以法案形式确立年休假制度的国 家。当时劳动者实际购买力的下降及劳动者权利意识的提高是增大对年休假制 度需求的重要因素，而当政的人民阵线政府，确立这一法案所获得的政治利益 和社会利益是影响制度供给方面的关键因素。  我国年休假制度的发展变迁以 2008 年为界点，黄金周制度的改革和劳动者 的休假偏好是影响现时制度需求的主要因素，而中央政府在获得的政治、经济、 社会收益大于建立制度所需成本的情况下成为制度变迁的主要推动者和供给 者。  比较中法年休假制度变迁过程，二者的制度建立的最初动因和变迁主体并 不相同，但劳动者休假偏好和政府净利益的变化是推动制度发展的共同因素。 展望我国年休假制度发展趋势，随着劳动者休闲休假文化的积淀，中央政府如 能在平衡地方利益和劳动监察方面更有作为，可以乐观估计年休假制度的真正 落实对于劳动者不再是看上去很美的“镜花水月”。    关键词：带薪年休假； 制度变迁； 供求； 影响因素    I   Abstract As a conventional holiday institution of modern civil society, paid annual leave  institution was initiated in France seventy years ago. It means a lot to ensure labors’  right of rest and to help them recovery from heavy work, and even more  meaningful in the sense of enhancing the cultural life quality. Regulations of Paid Annual Leave of Employees has been issued since the day of January 1st, 2008, which  is quite operational. However, the truth is not so satisfactory from the recent  practices.   Research on the course of institutional transition, the author wishes to answer  following questions by using the analytical framework of the theory of motive for  institutional transition: how to evaluate the building and development of the  institution of paid annual leave.  Look back to the development of paid annual leave , we find France is the first  one to issue an act on paid annual