试论政府对公共住房的有效供给.pdf

的发展规律，应该是我国公共住房政策发展的方向。 接着，本文分析了我国各地进行的住房货币化分配改革。指出：从表 面上看，各地房改方案中所发放的住房补贴是为了提高居民的住房支付能 力；实质上却是理顺国家、单位、个人三者之间的资金分配关系，即转换 资金分配机制，从建设资金转换为消费资金，从实物分配转换为货币分配； 由于我国经济转轨时期市场化进程的约束以及我国目前较为困窘的财政状 况，各种改革方案虽取得了一定的成绩，但仍存在很多问题。随着我国经 济发展水平的进一步提高，房价（租金）、工资市场化进程的加速，以及公 积金和住房金融等相关配套制度的完善，政府必然应该积极转变住房补贴 的对象、方式和规模，以最大限度的实现经济效率目标和社会福利目标。 于是，本文接着详细论述了今后我国政府提供公共住房的有效方式及 具体措施：⑴逐步缩小经济适用住房建设在整个房地产开发中的比例；⑵ 大力支持我国政策性住房贷款业务的发展；⑶进一步完善我国的公共住房 税收优惠政策；⑷合理确定我国政府对公共住房进行消费补贴的标准。其 中：第二点因为涉及金融领域写得较为简单；第三点与第三节联系紧密因 而在后文详细展开；第四点则是本文有较大创新之处。 第三节主要针对我国住房市场偏高的房价提出了一些政策建议。 首先，通过对造成我国房价高扬的现行土地“批租制”和税费制度的 弊端的分析，提出了全面清理我国住房市场的不合理税费，适时开征物业 税并减轻房地产流通阶段的税负水平的政策建议。 其次，为增加住房供给，降低房价水平以及促进住房梯度消费，结合 我国住房二级市场和租赁市场的发展现状，本文提出了进一步完善我国住 房二级市场和租赁市场的政策建议。 关键词： 公共住房 经济适用住房 廉租住房 供给对象 建房补贴 消费补贴 物业税 4 ABSTRACT This article discusses the issues on how to provide public houses efficiently by the government. The analysis method is to combine the theoretical research on economics with the real example analysis based on the forefather’s research results. The clue of this article is to discuss the role of the government during the course of providing public houses beginning with the analysis of the concept of “public house” and the current situations and problems of China’s public housing policies. That is, why should the government provide public houses? How to scientifically define the targets of public houses? How to improve the mode of providing public houses? And how to bring down the prices in the housing market to raise the economic affordability of urban residents? etc. Those are what discussed in every chapter and passage. Chapter one expounds the necessity for the government to provide public houses. Passage one analyses the concept of “public house”. First, it defines what are housing problems. Fro