外资并购对我国经济安全的影响及对策.pdf

  内容提要  随着我国加入 WTO 以及对外开放程度的进一步加大，我国吸引外资的规模 不断扩大。目前中国与全球吸收外资的模式和结构有很大不同，与全球跨国并购 相比，我国外资并购总额以及外资并购占外商直接投资比例均较低。金融危机后， 世界经济形势逐步复苏，全球经济大环境回暖，跨国公司的并购信心增强；此外 发达国家为了促进经济增长，实行相对宽松的货币政策，再加上在金融危机中跨 国公司对认识到保持充足流动性的重要性，加强了资金储备，整体上市场流动性 充足。 我国目前正处于“调整经济结构，转变经济发展方式”的关键时期，就是要 解决我国经济发展中的失衡问题，重新协调好国民经济的主要比例关系，促进经 济长期平稳较快发展。正因如此，我们需要在外资并购的推动下顺利地从新兴市 场经济走向成熟市场经济，通过并购促进产业机构升级，完成产业结构的调整， 并在政府引导下逐步扭转我国区域经济失衡的现象。目前我国有40多万家国企， 全部进行资产重组需要资金规模巨大，仅靠国内的非国有企业难以实现，外资也 是促进我国国企实现产业结构多元化的重要力量。所以，随着外商投资规模逐渐 扩大，外资并购规模以及外资并购占外商投资比例都将逐渐提高。 在这种背景下，为了维护我国的经济安全，研究跨国公司来华投资的动向及 未来发展趋势，深刻认识外资并购给我国经济安全带来的正面和负面效应，借鉴 国外主要经济体在应对外资并购带来的负面影响方面的策略和经验，提出我国的 外资利用政策，提高利用外资的效率，引导其向有利于经济发展的方向发展，对 当前我国调整引资战略和保障国家经济安全有着重要的理论意义和现实意义。 本文共分五部分： 第一部分为绪论。在分析当前外资并购背景的前提下，根据国内外学者对国 家经济安全的理解，并通过对国内外学者关于外资并购对国家经济安全影响路径 的归纳，对本文研究的边界进行界定。然后在理论和实践上说明本文研究的意义。 第二部分首先区分了外国直接投资、跨国并购和绿地投资等概念，然后分析 V      了对外直接投资的理论基础和采取跨国并购形式的原因。接下来呈现了我国当前 外国直接投资和跨国并购的现状和趋势，对这些趋势进行了深刻的分析。 第三部分全面分析了外资并购对我国经济安全造成的积极和消极影响。主要 从外国直接投资对我国的产业安全、技术安全、产业均衡发展和区域均衡发展以 及对国有企业的影响等角度进行分析；随后从中央政府、地方政府和引资企业等 引资主体的角度给出了外资并购影响国家安全的因素。 第四部分则是通过对西方主要发达国家在外资并购方面的管制经验的比较分 析，以期给我国规范外资并购提供借鉴。 第五部分在以上分析的基础上进行了总结，从中央政府、地方政府和企业自 身等角度给出了抵御外资并购风险的建议。 关键词：FDI 绿地投资 跨国并购 国家经济安全 安全审查 VI      Abstract  With Chinas accession to the WTO and to increase the level of opening, Foreign investment scale expands unceasingly in China. Chinese absorption of foreign investment is different form the developing countries in structure and mode. Compared with global cross-border MA scale, China is lower. After the financial crisis, the world economic situation and global economic environment begin recovery. Moreover, developed co