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摘 要
出口管制政策是一国对外贸易政策的重要组成部分,军品出口的管制政策
因其标的物的特殊性,与一国的国家战略、外交政策等密切相关。欧盟是世界
上最主要的军品出口地区之一,它的军品出口管制制度的取向必然会对国际军
品贸易市场产生重大影响。因此,对欧盟军品出口管制制度的历史发展、共同
政策以及各主要国家的相关法律和现行管制制度有一个准确地认识,无疑有利
于我国与欧盟在这一框架下进行防务合作和高技术合作。
论文共分为三章,主要内容如下:
第一章为“欧盟军品出口管制制度的共同政策”,介绍了欧盟军品出口管制
共同政策的演进过程,进而分析了影响欧盟军品出口管制共同政策发展的主要
因素。
欧盟的军品出口管制制度经历了 3 个发展阶段:1957-1989 年为第一阶段,
此时国家权力仍是管制军品出口的最高权力;1990-1995 年为第二个阶段,欧
盟理事会成立了常规武器出口工作组,拟定了八条共同标准,并通过政府间对
话逐渐得到成员国认可;1996 年以后为第三阶段,在 NGO 的推动下,终于促
成了《欧盟武器出口行为准则》的出台,并逐渐形成了现行的军品出口管制制
度。
影响欧盟军品出口管制共同政策发展的主要因素有内、外两个方面:内部
因素是欧盟的国防工业界、非政府组织所代表的公民以及各国政府;外部因素
是国际军品市场的发展方向和整个欧洲大陆一体化的走向。
第二章为“欧盟主要国家的军品出口管制制度”,选取了欧盟内部在军品出
口方面最有影响力的法国、德国和英国三个国家作为样本,详细分析了这三个
国家的军品出口政策环境、相关法律和现行政策。
法国、德国、英国,都是世界上排名前五位的主要军品出口国,他们的军
品出口管制制度各有不同,但都是主要通过特定机构执行国内立法来实现,制
定政策时所考虑的问题也比较相似,如外交政策、经济利益、国际安全以及现
有立法等。并且,随着时间的推移和欧盟一体化程度的不断加深,各国的军品
出口管制制度越来越显现出趋同性。
1
第三章为“欧盟对华军品出口政策”,介绍分析了欧盟对中国军品出口政策
的发展,并对中欧高技术合作前景进行了分析。
欧盟对我国的军品出口政策,也经历了曲折的发展:冷战时期,“巴黎统筹
委员会”掌管了所有东西方之间的贸易往来,并于 1952 年专门成立了一个“巴
统中国委员会”对中国实施武器禁运;1972-1989 年之间,以尼克松访华中美关
系出现转机为开端,“巴统”改变了中国的出口许可地位,中欧之间的军品贸易
合作出现了一个短暂的缓和期;1989 年下半年,“巴统”重新开始对中国实施武
器禁运,直到 1994 年“巴统”解散。同时,欧盟部长理事会在“巴统”和冷战
思维的影响下,宣布“中止与中国的军事合作并禁止与中国进行武器贸易”。
2003 年秋天开始,欧盟内部开始出现一种声音要求放弃现行的对华军品出
口政策,解除对华军售禁令。欧盟对此展开了广泛的讨论,但至今没有做出决
定。欧盟解除对华武器禁运的阻力即来自欧盟内部,也来自欧盟外部。欧盟内
部在这一问题上的态度可分为三派:积极支持派、有条件支持派和反对派。在
欧盟之外,也有一些国家在国际社会上散布舆论,向欧盟施加压力,不希望欧
盟在短时间内对华解除武器禁运。
中欧建交以来,双方在经济、政治、军事领域的合作有了较大的发展,特
别是近几年,在高技术领域成功的合作案例很多。欧盟继续对华实行武器禁运
显然与双方“战略伙伴关系”的定位不相符合,一纸禁令也无法阻挡中欧关系
的紧密和各领域合作的加强,禁令解除势在必行。
主题词:欧盟;军品出口;管制制度
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Abstract
The regulation of military goods exports is an important component of a
country’s exports regulation; in addition,
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