社区治理参与机制构建中的政府作用.pdfVIP

摘 要 城市社区是现代城市社会的基础，社区自治是社区发展的最终目标。社区 治理作为一种新型的社区发展理念，强调治理主体的多元化，多元主体参与社 区事务需要平台，也就是参与机制，政府作为社区参与的一个重要主体，在参 与机制构建中发挥着重要作用，本文在对宁波海曙区参与式治理实践进行实地 调研的基础上，确立了社区治理参与机制构建中的政府作用这一研究主题。论 文以治理理论、公民社会与第三部门理论为理论基础，对宁波海曙区社区参与 式治理实践进行系统剖析的基础上，初步探讨了政府在社区参与机制构建中的 角色和功能，并在对传统街居体制的困境进行分析的基础上提出了相关的政策 建议。 本文首先对社区、社区治理、社区参与、参与机制以及参与式治理等概念 进行了界定，对治理理论、公民社会与第三部门理论进行了梳理，初步探讨了 治理理论视角下的社区建设和公民社会理论视角下的居民参与社区治理；其次 对宁波海曙区参与式治理进行了实证分析；第三，在此基础上分析了社区参与 的相关要素，即参与主体、参与客体和参与形式等内容，探讨了社区参与机制 的重要构成部分，即动力机制、激励机制和责任机制。接着分析了政府在社区 参与机制构建中的角色和功能，政府承担着制度保障、培育支持、指挥协调和 监督评估等功能。相关的政策建议包括：转变思想观念与工作方式；合理界定 政府与社区组织的权力边界和职能边界，实现权责统一；完善社区参与的各项 制度和政策；积极培育并有效监督非政府组织。 参与式治理强调社区利益相关者的参与，社区参与是最终实现社区自治的 重要途径和动力。参与式治理作为一种新生事物，目前总体上还处于初始阶段， 还有很多课题要解决。但随着我国社会经济的发展和民主化进程的推进，参与 式治理必将显示出强大的生命了。 关键词：社区治理；参与式治理；参与机制；政府作用 1 Abstract The city community is the foundation of modern city society, and community self-governance is the ultimate objective of community development. Community governance as a new idea of community development, emphasizing multiplication of the government subjects, pluralistic subjects participation community affairs needs a platform, participation mechanism, i.e.,, government as an important subject in community participation, is playing the vital role in constructing the participation mechanism, On the basis of investigating the participation governance practice of Haishu District in Ningbo City, the government’s function in establishing the participation mechanism of community governance, comes to the subject of this thesis paper. This paper takes the governance theory, civil society theory and the third sector theory as it