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    政策工具视角下的节能减排研究  摘 要 随着工业化、城镇化和现代化建设的快速推进，中国已经成为世界第二大 能源消费国，中国已经成为世界第二大能源消费国。目前我国的能源消费总体 上仍然呈现 “高投入、高消耗、高污染、低效率” 的特征，能源短缺已经成 为制约经济社会可持续发展的瓶颈。与此同时，能源消耗带来了环境污染日益 加重，传统的发展方式让我国付出了巨大的能源和环境代价，经济发展与资源 环境的矛盾日趋尖锐。在此背景下，节能减排成为实现人口、资源、环境协调 发展的具有战略性意义的政策选择。 节能减排的政策工具是指政府在推进节能减排工作时所采用的方法和手 段。节能减排的政策工具主要分为命令规制工具、市场激励工具和社会化工具。 这三类工具具有不同的表现形式，不同政策工具的特性也有很大差别。如何根 据节能减排工作的需要选择应用合适的政策工具,是值得探讨的重大理论和现 实问题。 论文首先阐述了节能减排政策工具的基本理论，包括政策工具的内涵、分 类、节能减排政策工具的分类，重点介绍了命令规制工具、市场激励工具中的 财政工具、税费工具、合同能源管理、排污权交易，社会化工具中的自愿协议、 信息手段。其次，论文分别介绍了节能减排政策工具在我国和日本的应用情况， 并将我国的应用情况与发达国家的应用情况进行对比。接下来，文章重点阐述 了我国节能减排政策工具应用过程中存在的问题，并对影响节能减排政策工具 应用的相关因素进行分析。最后，文章从明确政策目标、完善命令规制工具、 加强市场激励工具、鼓励社会化工具等方面提出了完善节能减排政策工具应用 的政策建议。 关键词：节能减排；政策工具；应用   1     政策工具视角下的节能减排研究  Abstract With the rapid progress of industrialization, urbanization and modernization, China has become the worlds second largest energy consumer. Chinas current overall energy consumption is still showing the characteristics of high input, high consumption, high pollution and low efficiency .Energy shortage has become a bottleneck of social and economic sustainable development. At the same time, energy consumption has brought an increasing environmental pollution. The traditional development approach to economic and social development of China paid a huge price for energy and environment, the conflict between economic development and environmental resources is mo