我国城市社区治理体制研究.pdfVIP

我国城市社区治理体制研究 摘 要 构建社会主义和谐社会要求城市管理的顺畅和高效。社区作为城市的基本 单元，对其有效的管理具有重要的现实意义。同时，无论是社区服务还是社区 的发展都离不开社区的治理体制，没有一个良好的体制和制度建设便不可能建 立和谐温馨的社区环境。随着现阶段我国社会的迅速转型，如何建立有效的社 区治理体制成为我们亟需解决的问题。本文从如下几个部分对这一问题进行了 一定的研究。 在文章的第一部分，笔者首先回顾了国内外众多社区专家对社区概念的界 定，在此基础上提出自己对社区概念的理解，另外，对社区或社区治理组织的 功能也进行了相应的阐述。简单来说，社区有如下几个因素构成，即地域和人 口，成员的心理归属感和互动关系，一定的基础设施。社区或社区治理组织的 功能包括政治统治、社会稳定、社会整合和社会服务等若干功能。这些功能的 存在是社区制发展的基础和源泉。在文章的第二部分，笔者从纵向梳理了城市 社区发展的历史历程，即单位制、街道制的发展和社区制试点。分别研究了单 位制及社区制的萌芽和发展，并简要指出了导致这种演变的内在原因；在文章 的下一部分，笔者从横向考察了现阶段我国各地的社区治理体制的试点，包括 上海、沈阳、武汉和南京，并以北京市石景山区鲁谷社区为例，剖析了其社区 管理体制的内在机制，另外，笔者还指出了社区管理体制改革中出现的问题。 在论文的最后一部分，笔者论述了社区管理体制改革过程中出现的若干重大问 题和我们的可能选择。这些问题包括社区治理的构成要素，政府在社区治理中 应该承担的职能，行政管理和自治管理的关系，业主委员会的自治等。 关键词：社区 治理体制 和谐 单位制 社区制 1 我国城市社区治理体制研究 Abstract Building a socialist harmonious society requires smooth and efficient urban management. Urban communities as the basic unit of city, its effective management is of great realistic significance. The reason is that community service or community development is inseparable from the community governance system. Without a good system and it will be impossible to build a harmonious warm environment of the community. With rapid social transformation, how to establish effective community governance system has become urgent to solve our problems. This paper has a certain amount of study on follows part of this issue. In the first part of the article, the author recalled the concept of the many community experts at home and abroad. On base of it, the author expresses their understanding of the concept of community. Moreove