我国城市污水处理厂建设与运行的市场化研究.pdfVIP

中文摘要 城市污水处理一直被视为公益事业，尽管我国的城市污水处理事业取得了 一定成就，但在城市污水治理过程中，一直存在污水治理投入不足和污水处理 行业整体运行效率低的问题。因此进行城市污水处理厂市场化机制的研究，对 促进污水处理市场竞争以及提高污水处理厂运行效率具有重要意义。 在对国际和国内城市污水处理厂建设与运行市场化的历史进程进行系统的 考察和评价基础上，本文对当前中国城市污水处理厂建设与运行市场化的现状 作了一个总体性评价，同时对当前国内市场化进程中较为典型的模式进行了比 较研究，最后对实现市场化提出了相应的保障措施。 研究始终围绕市场机制这一主线，以城市基础设施的生产与提供理论为基 础，按照城市污水处理设施融资、建设和运行的逻辑过程，结合我国国情和污 水处理的管理现状，系统地研究了城市污水处理厂市场化的运营机制，分别从 建设和运行两个方面深入探讨了我国城市污水处理厂市场化的路径选择。 本文认为污水处理厂建设与运行的市场化可以采取四种模式，具体包括： 彻底的BOT 模式——污水管网能收集到的比较成熟的城市建成区新建污水处理 厂建设运营的市场化；采取较为彻底的 TOT 模式——建设时间较短，产权较为 清浙，清产核资较为简单，成本核算数据完整准确的污水处理厂的市场化；委 托运营模式——建设年代久远，成本核算数据不齐，清产核资较为复杂，有效 运营寿命不长的污水处理厂的市场化；用户自助式的分散处理模式——污水管 网无法收集，不宜建大规模的污水处理厂的污水处理设施的市场化。 同时，为了促进污水处理厂建设和运行的市场化，本文提出了一些政策建 议，这主要可以分为三个领域：制度建设、融资环境开发和管理能力建设。另 外，本文还对其他的保障措施进行了具体分析，包括城市污水处理市场化经营 的实现条件、政府对污水处理厂服务价格和服务质量的管制等。 关键词：城市污水处理厂；市场化；建设；运行 Abstract Urban sewage treatment plant has always been considered as a public undertaking. Despite the success of urban sewage treatment in China, but there has always been the problem of insufficient investment and the relatively low efficiency. Thus, the study of marketization mechanism for the urban sewage treatment plant is significance to promote the competition of the sewage treatment market and improve operational efficiency of sewage treatment. This paper makes a systematic survey and evaluation of the construction and the operation of wastewater processing infrastructures both at home and aboard, and then makes a comparative analysis of several typical models in the process of domestic market-oriented reform. And it makes an overall evaluation of the current situation of the construction and the operation of wastewater processing infrastructures. This dissertation based on the theme of marketization mechanism and the theory of production and supply of urban infrastructure