电力定价的法律规制.pdf

摘 要 本文以阶梯电价的实施为契机，通过分析我国电力定价的现状，存在问题和 如何解决为线索展开。首先是介绍我国电力定价的现状，主要叙述了我国电力定 价的决定机关，电力定价的法律依据，现行定价的程序和影响电力定价的因素。 我国现行电力定价机关主要是发改委和物价局，制定电力价格的主要法律依据有 《电力法》《价格法》和 《国务院办公厅关于印发电价改革方案的通知》，由于我 国电力行业的垄断属性，并且我国电力行业所有权主要集中于国家，电力定价的 程序如同虚设。电力行业由发电、输电、配电、售电四个环节组成，规模效应大， 并且各个部门利益交错，对于电力价格需要兼顾各方面的因素。 其次是根据我国现行的电力定价的实际情况出发，分析我国电力行业定价的 存在的问题以及引发这些问题的原因。我国电力定价存在的主要问题是定价部门 职能不清，电价定价监督缺位，存在既是运动员又是裁 的情况。再次是我国现 行的电力行业体制问题和电力定价部门复杂化了电力成本的构成,导致我国电力 行业的电力成本不透明。 最后是根据我国电力电价存在的缺陷提出了解决方案，即经济法要规制电力 价格要从市场竞争和宏观调控这两方面来着手。为了电力行业的健康发展，应当 在电力行业适当的引入竞争，防止电力行业利用垄断地位损害社会总福利，提高 社会经济效益。对于制定电力价格本身而言，合理的电力价格是引导电力企业向 充满活力的市场竞争发展的手段之一，并使资源得到最优配置。为确保经济法合 理有效的解决电力定价问题，真正的达到公平和有效，关键在于设计一套有效的 程序来制定电力价格。对于电力价格规制的程序设计主要是从如何协调各方利益 以及协调各方利益采取何种方式为出发点，电力定价程序的主体设计主要包括听 证程序、强化信息公开和市场反馈与再评论。 【关键词】电力价格 规制 程序 1 Abstract This artic is extended according to the clue of our country s currently electricity price situation, facing problems and how to solve it. First of all introduce the present situation of our country s electricity pricing, mostly relative to the organization party who has the author to publish the electricity price, the legal basis to electricity pricing, and the factors affecting electricity pricing. Our country s electricity pricing is authorized by the national development and Reform Commission and the state administration of commodity prices. The maj or legal provision for electricity price have 《The electric power law》《Pricing Law》 and 《Circular of the State Council issued on the plan for the reform of electricity price》. Due to the monopoly of electric power industry in our country, and the ownership of our country electric power industry is controlled by country which as decoration for the electricity pricing decision program. The power industry is composed with