农村环境污染防治的法律对策.docVIP

农村环境污染防治的法律对策 ——关于苏州市农村环境污染状况的调查报告 内 容 摘 要 发达国家目前的环境问题主要是环境污染，发展中国家主要是环境破坏，而在我国，则同时存在着环境破坏和环境污染这两类环境问题，并且已十分严重。当前我国在重点解决城市污染和工业污染方面取得了长足进步，而广大农村的环境保护却有意无意地被忽视，致使农村环境恶化的趋势不断加剧。为此，笔者对所在地苏州市农村的环境状况作了一些调查，并针对我国农村环境污染防治特点，提出了我国农村环境污染防治的一些对策。 本次调查的时间为2009年6月1日---6月30日，本次调查共涉及苏州市城郊和乡镇的98个村。为了能够掌握实际情况，采取的调查方式是到个别村里实地访谈和邮寄发放问卷调查两种方法。本次调查共实地走访12个村，其中城市郊区村8个，占66%，乡镇周围村3个，占25%，偏远村1个，占8%；邮寄发放86个村，其中城市郊区村25个，占29%，乡镇周围村46个，占53%，偏远村15个，占17%。本次调查实地填写和邮寄总共发放问卷1506份，实际回收1129份，回收率75%，其中有效问卷980份，有效率86%。 调查得出的结果是，苏州市农村经济快速发展，但由于农业生产使用化肥、农药、农膜的大幅增加，以及大量农村生活污水和生活垃圾的无序排放，农村环境承受的污染负荷剧增，农村生态环境和农产品安全问题日趋突出，农村环境污染防治已成为我市环境保护工作新的重点和难点。 关键词：农村环境污染 防治 法律对策 目 录 一、调查得出的基本情况 1 （一）水源污染情况严重 1 （二）水源污染的主要污染源 2 （三）农业面源污染严重 2 （四）生活垃圾污染问题 2 （五）应对环境污染的措施缺失 3 二、针对基本情况，分析造成农村环境受污染的主要原因 3 （一）化肥、农药的不合理使用 3 （二）工业发展所带来的污染严重 3 （三）监管机制不够健全，管理薄弱 4 （四）法规和标准不健全 4 （五）农民的环境意识不高 4 三、建议采取的法律防治对策 4 （一）编制规划，落实制度，统筹城乡环境管理 5 （二）健全机构，明确分工，强化各项监督 5 （三）从“预防为主，防治结合”到“重在预防” 5 （四）从“谁污染，谁付费”到“谁受益，谁付费”和“谁治理，谁收费” 6 （五）由政府管制性环境政策向引导性环境政策的转变 6 四、结束语 7 参考文献 8  农村环境污染防治的法律对策 ——关于苏州市农村环境污染状况的调查报告 享有“上有天堂，下有苏杭”之美誉的苏州是我国的历史文化名城和重要的风景旅游城市，是长江三角洲重要的中心城市之一。位于江苏省东南部，东临上海，南接浙江，西抱太湖，北依长江。总面积8488.42平方公里，其中水域面积为3609平方公里。苏州市现辖8个区和5个县级市，130个镇，总人口629.75万人。苏州地处温带，四季分明，气候温和，雨量充沛，境内河流纵横，湖泊众多，年平均气温为16℃，日照2000小时以上，年降水量1100毫米。苏州是全国重点旅游城市，苏州的文物保护单位现有492处。集建筑、山水、花木、雕刻、书画等于一体的苏州园林，是人类文明的魄宝奇葩。苏州也是著名的“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“工艺之都”。改革开放以来，苏州市国民经济加速发展，成为全国经济发达地区之一。目前，全市初步形成了沿沪宁高速公路重点发展电子信息业，沿长江重点发展重化工业和现代物流业，沿上海重点发展汽车、电子零部件配套业，沿太湖景区重点发展旅游和现代服务业的“四沿”产业布局。 多年来，苏州市始终坚持可持续发展战略，在加快推进农村工业化、城市化、经济国际化的同时，普遍重视和加强农村环境建设工作，着力推进农村基础设施和生态环境建设，不断加强农村环境综合整治，积极探索长效管理机制，农村生产生活条件和环境面貌发生了积极变化。全市初步形成了一套符合苏州特色的农村环境保护工作思路和措施，树立了121个新农村建设的示范和典型，为进一步改善农村环境，推动我市社会主义新农村建设奠定了良好的基础。但是，当前苏州市农村环境形势也与全国一样，还存在不少问题。这些环境问题若不及时加以解决，必将对广大农民群众的生产生活安全构成极大的危害。 一、调查得出的基本情况 楼房遍地、别墅成群，这是苏州农村给人留下的深刻印象。然而，笔者在调查时发现，一些地方的农民在充分享受着改革开放给他们带来的物质文明的同时，也在承受着工业化飞速发展带来的环境污染。工厂废水横流，河里漂浮着垃圾，黑黑的污水散发着难闻的气味，漂亮的农家小院被垃圾包围着。现代物质文明与污染形成了鲜明的对比。当