我国印刷业对外开放问题研究.pdfVIP

摘 要 印刷作为信息传播的重要手段，已成为各国国民经济和人们日常生活的重 要组成部分。其发展状况与一国经济发展水平相关，经济越发达的国家和地区， 印刷业的发展就越受国家重视和政策支持。 目前印刷业已成为信息技术、制造业、媒体与传播等各项技术综合应用的 行业。由于计算机通迅技术，光机电一体化技术在传统印刷出版行业的广泛深 入应用，印刷业涵盖了出版、包装、造纸、油墨、设备制造、中小图像设计中 心等多个行业门类。 改革开放以来，尤其是中国加入 WTO 以来，我国印刷业从整体产业结构 到个体运作方式都产生了很大的变化，印刷业的开放究竟对我国印刷业产生了 哪些影响，其利弊何在，应该如何正确应对，这方面的争论一直就没有停止过。 开放给我国印刷业带来的积极影响是毋庸置疑的，争论的焦点主要集中在 合理的开放度选择上，也就是在开放利益和开放代价之间做出比较，尽可能找 到一个最好的结合点，即收益最大，代价最低。开放的根本利益在于引进国外 先进的技术、理念以促进自身发展，开放的直接代价就是市场份额的不合理再 分配。处于竞争弱势的我们必须以牺牲国内市场份额为战略纵深，换取自身发 展的时间和空间。 如何评价我国印刷业改革开放30 年来的得失，我们可以借助适度开放理论。 “适度”理论主要是针对从经济封闭走向开放的发展中国家提出来的。市场经 济是强者经济，发展中国家与西方发达国家的竞争地位不公平，其竞争力基础 先天不足，发展中国家作为刚进入比赛场的弱者需要保护。“适度”借助五个 “是否有利于”来进行衡量：产业布局方面：是否有利于国内全社会再生产更 加协调；市场竞争力方面：是否有利于本国在国际交换中扬长避短发挥优势； 开放渠道方面：是否有利于本国从全球范围内获取先进技术、设备、资源、资 本等；市场环境方面：是否有利于国内民族企业的生存和发展；技术人才储备 方面：是否有利于出国人才的回流，国内人才质量和数量的提高，科研成果快 速转化成生产力。 本文的主题是我国印刷业对外开放问题研究，其重点在于探讨开放以来有 1 可能影响到我国印刷业健康发展的突出问题，并就如何解决这些问题结合笔者 对印刷行业的理解以及自身从事印刷行业的实际工作经验提出一些自己的设 想。 改革开放以前，我国印刷业受体制和技术层面的双重制约，导致了印刷业 的落后局面。改革开放 30 年来，我国印刷业的开放历程大致可以分为三个阶段。 其中，1978 年末至 1992 年左右为第一阶段，1992 年至 2001 年左右为第二阶段， 2001 年末至今为第三阶段。三个阶段分别以改革开放重大决策的做出、社会主 义市场经济体制改革目标的确立和中国正式加入世界贸易组织为起点和主要标 志，每一阶段都各具特点，随着开放的逐步深入极大促进了印刷业的发展。 为了正确地评价我国印刷业的开放度是否合适，首先必须对我国印刷业现 状作出客观的评估。在文中我们结合适度开放理论所关注的产业布局、市场竞 争力、开放渠道、市场环境、技术人才储备 5 个方面对我国印刷业改革开放 30 年来产生的变化作了整体的回顾。 笔者认为，开放促进了我国印刷业的快速发展，但也带来了快速发展后“消 化不良”后遗症，其中产业布局不合理、高端技术市场竞争力劣势拉大、资源 配置不合理、市场环境不健全、技术移植和人才引进滞后等问题比较突出。这 些问题产生的根本原因是我国属于发展中国家，对市场运作机制缺乏经验、产 业基础薄弱等先天不足使我国印刷业在市场竞争中难免处于劣势。所以我们强 调“开放”的同时，也同样强调“保护”，尤其应做到“放”而有“度”，开 放既要考虑“量”的空间，更要重视“质”的平衡，把握和选择好适应本国特 定时期条件下的开放质量、开放结构和开放方式。“度”到底多大为好，单靠 企业自身依据市场调节很难准确把握，必须借助于国家政府的力量加以调控。 我国印刷业针对上述 5 个方面存在的问题已经进行了积极探索和应对，改 革开放初期我国就将印刷业列入国家重点发展计划，提出了指导我国印刷技术 进步的“激光照排、电子分色、胶印印刷、装订联动”16 字方针。随着形势的 变化，又提出了 28 字方针，即“印前数字网络化、印刷多色高效化、印后多样 自动化、器材高质系列化”，作为指导我国印刷业技