“新农保”政策风险研究及其防范——以江西省为例.pdfVIP

摘要 新型农村养老保险制度 （以下简称“新农保”政策）对于保障农村老龄人 的基本生活、完善农村社会保障体系、维护农村社会稳定、促进经济发展和社会 进步都具有重要的作用。然而 作为一项防范风险的社会保障制度 其本身也存 在着一定的风险 如道德风险、自然风险、责任风险、经济风险、政治风险等 如何降低甚至规避这些风险 使这项惠民政策在其自己的轨道上健康发展，发挥 其最大的作用 是政策制定者和执行者面临的一项重大的挑战。为了能够提升“新 农保”政策风险防范能力 充分的发挥 “新农保”政策的效用，并为江西省 “新 农保”政策可持续发展提供建议 本文通过上门走访、调查问卷等方式，获取一 手资料 增强了文章的可靠性。 本文主要运用文献分析法、问卷调查法、访谈法、比较分析法、实证分析和 规范分析相结合的方法收集信息，借鉴社会保障风险防范理论、公共政策风险防 范理论和商业保险防范理论的研究经验 以江西省为例，分析“新农保”政策的 发展现状。另外 在分析现状的基 上，采用提出问题、解决问题的传统研究方 式 但通过对影响因素的分析改进了这种研究方式。变量定义部分介绍了我国“新 农保”政策风险可控范围 划定了本次研究的范围，即主要研究我国“新农保” 政策风险的类型、产生风险的因素和抵御政策风险的措施。目前 风险分析技术 日臻完善，并在政策风险防范领域广泛运用。公共政策风险防范主要是按照风险 管理的一般程序进行风险识别、风险评价和风险控制研究 “新农保”政策作为 公共政策的重要组成部分 其风险防范也是公共政策风险防范体系的重要组成部 分。本文将在此基 上 试图探索“新农保”政策的科学化决策 从而达到有效 降低政策风险 提高 “新农保”政策质量的目的。 为了能够提出适合于“新农保”政策健康发展的建议 提升 “新农保”政策 的风险抵御能力 本文以江西省“新农保”政策试点现状为基 从 “新农保” 政策风险类型、特征和引发风险的原因出发 比较其他社会保障政策风险防范措 施 并借鉴商业保险风险防范的经验和教训 突显加强“新农保”政策风险防范 的重要性。并在此基 上 提出 “新农保”政策风险防范和控制的措施建议。 本文共分五部分：第一章介绍研究的意义和国内外研究综述；第二章阐述“新 农保”政策的相关理论 回顾我国农村养老保险的发展历程 通过对江西省“新 农保”政策试点现状分析 总结“新农保”政策的先进性和不足之处；第三章介 绍江西省 “新农保”政策风险的类型、特征 当前江西省 “新农保”政策风险可 能产生自然、政治、道德、经济和其他类型风险 以上类型风险具有突发性、不 确定性、不可根除性、投机性和连续性的特点；第四章为提升江西省“新农保” 1 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 政策风险防御能力 从思想方面、机制建设方面、控制系统建设方面和法制建设 方面提出了操作性强的改善建议 并大胆的提出抵御风险的最重要的措施——城 乡统筹一体化；第六章得出最后结论 在今后的研究领域中 根据“生命 期理 论” 没有任何一项政策是完全适应该社会经济任何时间的发展需求 政策在