廉租房的空间政治 _ 为什么城镇廉租住房政策落实缓慢_ _ 来自上海的调查.pdfVIP

论 文 摘 要 既有研究中对“为什么城镇廉租住房政策落实缓慢”这一问题的反思已经不 少，但大都忽视了一个重要的向度，即廉租房作为城市空间的政治性。本研究以 新马克思主义城市研究学派的理论为基本视角，通过重新梳理和分析廉租住房的 政策逻辑、制度设计、执行上的内在张力，实证调查这项政策的微观效果，来探 讨廉租住房政策为什么一度架空，并且时至今日仍然落实缓慢？ 从对廉租房产生背景的梳理中，我们发现城镇廉租住房政策创设于受“现代 公正”与“发展主义”双重价值体系与行动逻辑左右的空间政治环境中。“双重 逻辑”使得城镇廉租住房制度从设计之初就存在矛盾的张力，而与其试行和推广 相伴随的又是社会空间的“公正性”在整体上受制于资本逻辑的过程，资本城市 化与城市政府“法团化”的相互作用，使得廉租政策的实际运作更是呈现出一种 奇怪的、不指向本身福利目标的特殊景观。因此，虽然政府把廉租住房政策视为 解决城市“双困”家庭居住困难的基本方略之一，但这一“应然”与“实然”矛 盾的政策，本身就存在无法兑现制度承诺的问题而难以取信于民，且由调查得知， 即使获得廉租补贴的家庭对制度也并不满意，因为制度结果与“底层的居住福利 学”标准存在多方面的矛盾。 透过以上研究结论，我们可以发现目前的城镇廉租住房政策不论在逻辑、行 动还是社会基础上都缺乏顺利落实的必要条件，改变势在必行。 关键词： 城镇廉租住房政策 空间政治 廉租家庭 5 ABSTRACT The existing researches have had a lot of reflections on why it is so slow for the urban low-rent-house policy to be carried out, however, a very important dimension has been ignored in these researches, that is the low-cost housing policy as a spatial politics. Taking an approach of neo-Marxist urban studies, this research hope to discuss the reason why the low-rent-house policy was once impracticable and is still very slow to be carried out, on the reasoning and analysis of the logic, systematic designing and the execution of the low-rent-house policy and on the observation of certain examples of this policy. In the research of the coming-into-being of the low-rent houses, we found that the policy was born under a special political environment of the dual-value-system and action logic of modern justice and developmentalism. This double logic has caused a conflict in this system from the very beginning and in the following trail and later generalization, the jus