地方政府公共基础设施投资的博弈分析.pdfVIP

论 文 摘 要 目前，中国地方政府公共基础设施投资已成为经济增长的内生变量，在促进 经济社会全面发展方面贡献巨大。2008 年，全球性的金融危机爆发，甚至祸及 实体经济，从而引致了更为恶劣的经济危机。包括中国在内的世界大国都身陷经 济危机的阴霾中。为克服难关，中国政府提出要通过扩大内需的方式，来提振中 国社会经济。并投入了高达4 万亿元的一篮子投资计划，用于刺激内需。而这 4 万亿元中的大部分正是用于公共基础设施的投资建设中。然而，就在中央以及各 地政府准备投入新一轮的投资热潮的“前夜”，杭州地铁工地发生重大坍塌事故， 造成惨重的人员伤亡。这沉重的血的代价背后，反映了当前中国地方政府在公共 基础设施投资中存在的诸多问题，如短期化、急功近利、不计成本、重复建设、 赶工期、质量毛糙等，这些弊病的存在为我国的经济发展埋下了极大的隐患。因 此，在中国扩大内需、以投资公共基础设施建设为重点的大背景下，研究中国地 方政府的公共基础设施投资行为，具有深刻的必要性和现实意义。 地方政府公共基础设施投资，由于其自身的复杂性，涉及到诸多利益主体的 参与，这必然会使投资、建设参与人之间在投资政策、项目、资金等利益上的争 夺与博弈。论文由杭州地铁坍塌事故引发思考，尝试运用博弈论的基本原理和分 析方法，对我国地方政府在公共基础设施投资上的决策、动机以及行为展开了分 析。论文的中心思想是：地方政府公共基础设施投资存在着一条较长的纵向委托 ——代理链，在这条委托代理链上，存在着公民、中央政府、地方政府、承包商、 监理方等多极主体的参与，但由于各主体间的利益偏好、目标函数、效用函数等 并非总是一致，必然导致链条上的各相关主体之间的利益争夺与博弈。在公共基 础设施投资的全过程中，以地方政府为核心，存在着中央政府与地方政府、地方 政府之间、地方政府与公共基础设施项目建设方、地方政府与辖区内微观利益主 体之间在投资政策、投资资金、投资项目、监督管理、激励约束、利益补偿等方 面纵横交错的博弈关系。具体表现为地方政府与中央政府在政策优惠、投资份额 及投资补贴率上的博弈；地方政府之间在公共基础设施投资项目及转移支付上的 竞争；地方政府与项目建设方的监督管理博弈；以及地方政府与辖区内微观主体 之间的利益博弈。与此同时，论文总结了当前我国地方政府在公共基础设施投资 中存在的问题，以及在博弈分析的基础上揭示了问题的原因所在，并针对其存在 的问题，结合我国的基本国情和具体实际，提出了关于完善地方政府公共基础设 施投资的基本思路。 关键词：地方政府；公共基础设施投资；委托——代理；博弈 ABSTRACT At present, Chinese local government investment in public infrastructure has become one of endogenous economic growth variables, making great contributions to the promotion of economical and social development. In 2008, the global broke out international financial crisis, even hurt the entity economy, which led to the economic crisis. Including China, the worlds major powers are in the shadow of economic crisis. for overcome the difficulties, the Chinese government put forward many plans by expanding domestic demand to boost Chinas economic, including putting in up to 4 trillion yuan of a basket of investment plans used to stimulate domestic demand. The majority of this 4 trillion yuan wi