我国中央企业公司治理问题探讨.pdfVIP

要 国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，国务院 国资委成立后，把由其监督管理的国有企业称之为中央企业，可见，中央企业是 国有企业的重要组成部分，其主要分布在关系国家 全和国民经济命脉的关键领 域和行业中，对我国整个经济社会发展具有至关重要的作用。随着我国逐步加大 对外开放的力度，我国经济越来越融入到经济全球化的浪潮中，国际竞争的压力 会越来越大，这就需要中央企业加快建立现代企业制度，完善公司治理结构，提 升自身的国际竞争力，做强做优，从而更好地为我国的经济社会建设做贡献。 改革开放三十多年来，国有企业改革一直是我国整个经济体制改革的中心内 容和关键环节，在此过程中，碰到了许多困难和阻力，可以说，国企改革能够取 得今天的成 是不容易的。如今，国有企业改革已经进入到中央企业改革的层面 了，改革的难度还很大，如何下决心进行这一关键而艰难的改革，需要我们总结 经验，深入思考，努力找到切实可行的办法。 公司治理改革作为中央企业改革的突破口，是目前改革工作的重点。当前， 我国中央企业公司治理水平还很低，还存在许多的问题，如果不及时进行解决的 话，将对我国中央企业的长期稳定发展不利。因此，本文选取了中央企业公司治 理问题为研究对象，期望探讨出提升中央企业公司治理水平的对策。 本文在引言部分，主要探讨了选题背景和意义，研究思路和方法，并回顾了 国内外关于国有企业公司治理研究的相关文献。 本文在第一部分，主要进行了中央企业公司治理理论的概述，为研究提供理 论基础，简要阐述了产权理论、委托代理理论及利益相关者理论的主要内容，并 简要地对中央企业的内涵、功能、特点进行了阐述。 本文在第二部分，主要分析了当前我国中央企业公司治理的现状和存在的主 要问题，并进行了相应的原因分析。首先，介绍了当前我国中央企业公司治理的 现状，从中央企业的监督管理、社会责任、负责人业 考核及董事会 点改革四 方面进行了归纳。随后，主要分析了当前中央企业公司治理存在的问题，具体表 现在中央企业产权单一、布局和结构不合理，国资委的功能定位不清晰，董事会 的职责不明、独立性不强，监事会制度还不完善，及经理人员的选拔、激励和约 束机制不完善等方面。然后，从制度惯性和路径依赖的角度，对原因进行了剖析。 本文在第三部分，主要通过比较和分析美国、新加坡及OECD 国有企业公司治 理模式的经验，从中归纳总结了一些好的经验供我国借鉴，比如，正确定位政府 在国有企业中的角色，建立完善的市场经济制度，关注利益相关者利益及发挥董 1 事会的核心作用。 本文最后一部分，在上述问题分析和国外经验借鉴的基础上，提出了完善中 央企业公司治理的对策，比如，进行产权多元化改革，进一步调整中央企业产业 和结构布局，明确国资委的职能，加强对国资委的监督，完善董事会和监事会制 度，及对经理人员的选拔、激励约束机制等。 当前，中央企业公司治理改革是国企改革的核心，完善中央企业公司治理结 构，对于中央企业改革的成功具有至关重要的作用，本文也正是基于此背景，选 择了这一课题为研究对象。中央企业公司治理问题是一个复杂的系统工程，有许 多方面值得进一步深入研究。 关键词：中央企业 公司治理 国务院国资委 国有企业 2 Abstract The state-owned enterprises is an important pillar of the national economy, and an important force in building a Well-off society, After the establishment of the State-owned Assets Management Committee, state-owned enterprises By the supervision and management of the SASAC is called the central enterprises, Vi