预算修正制度研究.pdfVIP

摘 要 预算修正制度是针对 算修正权而设立的，是对预算草案进行修改而规定的 一系列制度和规范。预算修正权作为 算修正制度的一项核心内容，主要是指有 关机关或者人员按照法定程序对本级政府提交的预算草案进行修改的权力。设立 预算修正制度，赋予人大 算修正权可以有效地实现对 算支出的监督，也是实 现人大 算审批权由形式转向实质的关键步骤。经过不断的发展与探索，欧美等 大多数 方国家关于预算制度的规定都已经日趋完善。尤其是将 算修正制度纳 入到国家法律中的这一做法，更清晰的展示了预算制度是为保证民主、保障人权 而建立的。大多数国家都在其 算修正制度中规定应将 算修正权赋予议会，认 为只有代表民众的议会才可以对预算享有修正的权力，才能真正意义上做到用“民 众之财”办“民众之事”。 就我国而言， 算发展较晚，还很不完善。目前《宪法》和 《预算法》及其 它相关法律对于 算修正问题未作出任何规定，亦没有将 算修正这一重要权力 赋予人大，只有浙江温岭、广东、海南等少数地区对此作出了简单的规定。这对 于正在发展的中国预算来说，严重的制约了人大在 算制定过程中发挥作用，也 在很大程度上 制了人大 算审批权和监督权的有效行使。但是根据我国宪法的 规定，国家的一切权力均属于我国人民。人民代表大会和常务委员会可以代表人 民行使一切宪法和法律赋予的权力。而且还将预算审批权和监督权也赋予了人大 及常委会，认为他们不仅享有预算审查的权力，还应该履行预算监督的重要职责。 这也就说明人大和常委会对于合理的 算草案可以选择通过，对于整体不合理的 预算案可以全部否决，对于那些整体合理仅有部分内容不合乎法、理的，可以采 取部分否决的方式进行表决。针对不合理的预算内容作出修改，提出新的修正案， 也是符合社会主义的根本理念和基本要求的。 鉴于此，我国应参考一些国外的作法，进一步完善我国的 算修正制度。首 先应该建立 算修正制度，并在相关法律中作出明确的规定。其次，要明确预算 修正权的归属问题，在宪法中赋予人大预算修正权，在正确认识到预算修正的价 值和意义上，要完善相关的法律、法规。在此之外，还应严格规范预算修正程序， 对预算修正的提议、审议和表决程序作出详尽的规定，设置对 算案的辩论、听 证和质询制度。同时，还应该明确责任人的法律责任。通过以上一系列的措施来 保障人大预算权的更好实施。 【关键词】预算修正制度 修正权 预算审批 预算监督 人民代表大会 PDF 文件使用 pdfFactory Pro 试用版本创建 Abstract The right of budget revision as a core elements of the system of budget revision. Mainly refers to that the relevant authorities or personnel have the power of revise budget. And in accordance with legal procedures are submitted to the levels of government. The system of budget revision is a series of norms and regulations and for the budget of the draft revised. With