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第 62 卷 第 3 期 武汉大学学报( 哲学社会科学版) Vol . 62 . No. 3
2009 年 5 月 Wuhan University Journal ( Philosophy Social Sciences) May 2009. 421~424
论中小企业对就业的影响及启示
王 茜
[摘 要] 当前波及全球的金融危机 ,对我国中小企业的生存和发展带来了诸多不利因
素 ,而中小企业对一个国家的就业问题影响深远 。比较其他国家对中小企业的支持政策 ,反思
我国对中小企业的扶持政策 ,亟须若干改进措施 , 以化解由于金融危机而带来的就业难题 。
[ 关 键 词 ] 中小企业 ;就业 ;就业促进法
[ 中图分类号] F276 . 3 [ 文献标识码] A [ 文章编号] (2009) 03042 104
金融危机对世界的影响是广泛的 , 中国也未能幸免 。2008 年上半年 ,我国有 6 . 7 万家规模以上的
中小企业倒闭。中国海关数据显示 ,2008 年 1 月至 7 月 ,出口不到 10 万美元的玩具企业为 1574 家 , 比
去年同期减少 3600 多家 ,减少了 52 . 7 % 。由此可见 , 中小企业在金融危机中抗风险的能力非常弱 ,如
果不采取积极的应对措施 ,很容易受损伤 ,从而对劳动就业 、对整个国民经济带来不利影响 。基于这一
考虑 ,本文从中小企业吸纳劳动就业的角度来反思中国对中小企业的扶持政策 , 以期提出更加合理的制
度支持 ,更好地发挥出中小企业在促进就业和国民经济发展方面的作用 。
一 、中小企业的界定
( )
一 中小企业的概念
关于中小企业的概念 ,世界各国尚无统一的界定标准 ,但总的来看 ,可以从定量和定性两方面对中
小企业进行界定 。所谓定量界定方法 ,主要是根据企业的雇员人数 、资产总额和营业额 3 个不同标准进
行分类评价 。据有关资料统计 ,我国建国以来对中小企业的界定大致经过了 8 次调整 ,其中 , 1988 年发
( ) (
布的《大中小型工业企业划分标准》将企业规模分为特大型、大型 分为大一 、大二两类 、中型 分为中
)
一 、中二两类 和小型 4 类 6 档 。当时的中小企业一般指中二类以下的企业和小型企业 。2003 年 ,原国
(
家经贸委 、原国家发展计划委员会 、财政部 、国家统计局又联合发布了新的《中小企业标准暂行规定》国
)
经贸中小企 〔2003 〕143 号 ,该规定也是比照国际通行的做法 ,根据职工人数 、销售额 、资产总额指标并
结合行业特点制定的 ,在 3 项定量标准中符合其中两项即可界定为中小企业 。
《中华人民共和国中小企业促进法》第 2 条规定 :本法所称中小企业 ,是指在中华人民共和国境内依
法设立的有利于满足社会需要 ,增加就业 ,符合国家产业政策 ,生产经营规模属于中小型的各种所有制
和各种形式的企业 。中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数 、销售额 、资
产总额等指标 ,结合行业特点制定 ,报国务院批准 。由于中小企业是一个相对的、比较模糊的概念 ,很难
在理论上和实践上给它下一个确切完整的定义 , 国际上对中小企业的本质特征能够达成的基本共识是 :
“独立所有 , 自主经营 ,在其所在行业或领域不占垄断地位”。
( )
二 中小企业的特点
( ) ( )
相对于大企业而言 , 中小企业的主要特点有 : 1 投入产出规模小 ,资本和技术构成较低 ;
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