行政行为说明理由制度研究.pdfVIP

论 文 摘 要 行政行为说明理由制度是行政程序法的应有制度，其本质是对行政相对人了 解权的尊重和法律宣示，并通过为行政主体设定一项程序性的“理由说明义务” 来加以保障。当前，我国有关行政程序的宏观研究已渐成体系，但在微观操作层 面上的探讨尚处于起步阶段，尤其对行政行为说明理由制度的研究则更显粗糙。 研究行政行为说明理由制度并将其应用于实践，能够很好地控制行政权的行使、 使之良性运作，同时也有利于树立行政主体的权威、提高行政行为的可接受程度， 从而最大限度地保障行政相对人的合法权益。因此，研究行政行为说明理由制度 对我国现行行政法治建设具有极其重要的意义。 从总体结构上来看，本文共分为引言、正文和结语三个部分，主要内容如下： 引言部分结合实际揭示了行政行为说明理由制度的价值，并明确了行政行为 说明理由制度在行政程序法中的地位。 正文部分从四个方面展开了对行政行为说明理由制度的探讨。 首先，概括介绍行政行为说明理由制度。该部分在界定行政行为说明理由的 概念、剖析行政行为说明理由性质的基础上，分析了行政行为说明理由制度的产 生背景，进而厘清行政行为说明理由制度与其他相关制度的区别。 其次，从行政法理的角度解析行政行为说明理由制度。该部分运用行政法相 关理论，主要从行政法关系主体地位平等、公民了解权、行政公开以及“服务行 政”的法治理念等视角对行政行为说明理由予以解读。 再次，考察域外行政行为说明理由的法律规定。该部分在立足大陆法系、英 美法系视角的前提下，又另辟社会主义法系的视角，通过列举法国、德国、美国、 英国以及前苏联、前南斯拉夫行政法中有关行政行为说明理由的法律规定，为归 纳行政行为说明理由的立法技术和立法规律提供了实证资料。 最后，探讨构建行政行为说明理由的法律制度。该部分主要从行政行为说明 理由的法律形式、行政行为说明理由的适用范围、行政行为说明理由的内容以及 行政行为说明理由的程序规则等方面阐释了行政行为说明理由制度的体系构建。 结语部分在肯定我国确立行政行为说明理由制度的必要性和可行性的基础 上，结合我国的立法和执法实践，提出了我国行政行为说明理由制度的具体构设。 关键词：行政行为 行政程序 说明理由 制度构建 i ABSTRACT Showing reason to the administrative action is a necessary system of the administrative procedural law; its essence is to respect the understanding right of the administrative relative person and to declare the law, then to safeguard by establishing “the reason to explain the duty” for the administrative person procedurally. Presently, the macro-research on related administration procedure has gradually become the system in our country, but the discussion on the microscopic operation is still at the very beginning, especially more roughly on the research of giving reason to the administrative action. Do research on explaining the administrative action system and apply it into practice, which can control the executive power to exercise, to cause it benignity