地方处级党政领导干部交流研究 _ 以上海市普陀区为例.pdfVIP

论 文 摘 要 领导干部交流制度是指有计划、有步骤地组织处县级及以上党政领导干部和 一些重要岗位的负责人定期进行交换和流动的制度。党的十七届四中全会强调， 切实提高干部交流工作的科学化水平，关系到干部人事制度改革的顺利推进，关 系到党的执政能力建设和党的先进性建设成效。我国颁布了不少有关党政领导干 部交流的规定，形成了比较成熟的领导干部交流制度，但在理论研究和实际运作 中，对领导干部交流的实证性研究还比较少。领导干部是特殊、宝贵的人才资源， 如果能通过组织调配达到人才的合理配置，将有利于经济社会发展；如果处理不 好，就容易损害党执政的合法性基础。地方处级干部是一个重要环节，对上，要 接受部门和领导的指示、意图；对下，要组织部署，把上级要求与本单位工作实 际结合起来，创造性地开展工作；对外，要协调各有关单位形成合力；对内，要 形成一个特别能战斗的集体，关系党和国家政治稳定发展的基础。对地方处级领 导干部交流的实际运作情况进行深入、专门的研究，能为加强和改善领导干部交 流工作提供参考，为进一步推进干部人事制度改革提供有益的探索。 本文首先对相关核心概念进行界定，并概述国内外相关领域的研究现状、干 部交流的相关理论以及论文的研究方法等，为本文的写作奠定理论基础；然后梳 理了我国地方处级领导干部交流的历史，分析了我国处级领导干部交流的现状及 存在的主要问题，并深入挖掘深层次原因；进而结合相关理论，对上海市 P 区处 级领导干部交流状况进行案例分析，具体分析实践中处级领导干部交流的做法、 成效、问题，以及概述P 区加强处级领导干部交流的建议等。最后，在上述研究 和分析的基础上，从进一步创新干部交流的观念理念、交流方式，加强处级干部 交流的立法工作，加强相关制度设计，完善我国公务员交流的配套措施，适度借 鉴企业人力资源管理的有益做法等五个方面，提出完善我国地方处级领导干部交 流的若干建议。希望通过本文的研究，能对推动地方处级领导干部交流管理工作 产生积极效果，对进一步优化我国地方处级领导班子结构、提高地方领导干部执 政能力和水平具有一定的参考价值。 关键词：地方；处级领导干部；干部交流 ABSTRACT The exchanging system among the Party and government leading cadres is to keep regularly exchange and flow of some important positions at the county level or above at a planned and step-by-step way. The partys 17 Fourth Plenary Session emphasized that improving the scientific level of the exchange of cadres is related to the advancement of the cadre and personnel system reform, and the building of Partys governance capability and advanced construction. China has promulgated many relevant provisions of the exchange of party and government leaders, and has formed a more mature system of leading cadres in exchange. But in the theoretical study and practical operation, the empirical research on the exchange of