上海市区级人大电子政务研究 _ 以上海市普陀区人大为例.pdfVIP

论 文 摘 要 随着信息技术的不断发展，网络的普及率大幅提升，网络平台逐渐成为最广 泛、直接、常见的承载各种公共领域信息的场所。借助网络，民众能更高效、便 捷地享有知情权、参与权、表达权和监督权，参与社会管理，影响政府决策。为 了满足在此背景下人民群众日益增长的民主政治参与需求，充分发挥人大职能， 近年来，人大机关积极开展电子政务建设，加强与人民群众的紧密联系，为人民 群众民主参与提供了新的渠道，为人大代表履职提供平台，有效推进了人大工作， 大大提高了人大工作效率并降低行政成本，同时进一步完善人大制度，树立人大 权威，有效推进我国民主政治建设工作。由于我国人大开展电子政务建设相比于 政府（狭义）起步较晚，建设力度较小，发展较缓，因此还存在着诸多不足有待 改进。本文将针对上海市区级人大这个层面的人大电子政务建设问题进行研究分 析，通过对上海市普陀区人大进行个案研究，找出上海市区级人大电子政务建设 存在的问题，并分析原因，然后提出有关对策建议。 本文首先以理论研究作为起点，研究分析了国内外有关电子政务特别是人 大、议会电子政务的研究情况，从而找出自身研究突破口；接着介绍了电子政务、 人大电子政务的相关概念以及与之有关的客户关系管理（CRM）、网络民主、信息 孤岛等理论；然后介绍了全国人大、上海市人大、上海市区级人大电子政务发展 历程和现状，同时以普陀区人大为个案进行深入研究，得出上海市区级人大在电 子政务建设主要存在以下几方面的不足：缺乏统筹规划和规范标准，缺乏“人性 化”服务，信息公开的准确度、广度、速度不够且信息的共享率低，在线交流办 事功能利用率不高等问题。最后借鉴国外电子政务发展经验和议会电子政务发展 特点，以客户关系管理等相关理论为指导，对上海市区级人大电子政务建设提出 建议：树立以“用户为中心”服务理念，统筹规划，规范标准；整合信息资源和 业务系统，共享信息资源，深化协同办公；加强人大网站建设，完善服务功能； 建立健全各项运行机制，切实提高人大电子政务建设水平。 关键词：人大；电子政务；客户关系管理 ABSTRACT Along with the development of IT and the increase of Internet usage rate, network platform has gradually becoming the most extensive, direct and common place to spread kinds of public information. By using network, citizens could realize their right of knowing, participating, expressing and supervising more effectively and conveniently as well as taking part in the social management and influencing government decisions. In order to meet citizens’ rising need of democratic political participation and fulfill the functions of Peoples Congress, PC actively explores e-government, which can enhance the connection with people, offer new channels of democratic participation for citizens, provide new platform of exercising duty for representatives of PC. E-government could promote and improve the effectiveness of PC, decrease the cost of administration, perfe