高校教学计划管理 _ 问题与对策.pdfVIP

摘 要 由于受“苏联”教育管理模式的影响，长期以来我国高校的教学计划都是由 国家统一制定的。1998年颁布的《高等教育法》明确规定：“高等学校根据教学 需要，自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动。” 原教育部副部长周 远清在 1999年的《全面修订教学计划，构建新世纪人才培养体系》重要讲话中 也指出，“教学计划的制定权和实施权在学校。教育部下发的《关于普通高等学 校修订本科教学计划的原则意见》，既没规定学时，也没规定上什么课程。非常 原则，其目的是留出空间，让学校充分发挥办学自主权。”可见选择“教什么” 的权力重心正逐步从中央下移到各高校，这样高校内部的教学计划制定权如何分 配、制定程序应该如何、怎样评审教学计划等问题就随之日益凸现出来。 本文在调查访谈的基础上，围绕各高校行使教学计划自主权过程中出现的一 些问题，提出相应的对策。主要分为两部分： 第一部分，在调查研究的基础上，指出我国高校教学计划管理中存在的一些 问题，如制定主体单一化，有悖于计划制定的复杂性；管理方式行政化，有悖于 计划制定的学术性；制订程序规范不够，影响计划决策的科学性；审议环节不够 齐备，增大计划审议的随意性；信息渠道畅通不够，削弱计划管理的民主性；评 价指标过于笼统，影响计划评价的客观性等，并从理论研究、实践探索和观念认 识三个方面剖析了问题的成因。 第二部分，针对高校教学计划管理中存在的问题，提出解决措施。主要是以 课程领导理论和系统组织理论为指导，探讨高校教学计划制定阶段的管理主体和 管理程序，通过构建团队共管的组织结构，创造一种真正符合高校组织氛围的计 划管理模式。具体对策为吸纳多方代表参与，改善计划决策信息环境；明确成员 权责分配，优化组合异质群体结构；以学术组织为主导，平衡学术、行政两大权 力；规范计划决策程序，创设信息沟通平台等。此外本文还以课程编制理论和评 价理论为指导，制定了一套方案评价指标体系，为评价高校教学计划质量提供参 考标准。 关键词： 高校教学计划管理；问题；对策 III Abstract Influenced by the mode of teaching management of the Soviet Union, over a long period of time teaching plans of the institutions of higher learning in our country have been formulated in a unified way by the state. The law of Higher Education promulgated in 1998 explicitly stipulates, “Institutions of higher learning are entitled to independently work out teaching plans, to select and compile teaching materials, and to organize and carry on teaching activities.” In an important speech entitled “Comprehensively Revise Teaching Plans and Construct the Talent Training System of the New Century”, Zhou Yuanqing, former vice-minister of Education, also pointed out that “the right to formulate and implement teaching plans belongs to the school. ‘The principles concerning the Revision of Teaching Plans for Undergraduates of General Ins