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《 》( )
学术界 月刊
总第161 期，20 11． 10
· ·
学者专论
ACADEMICS
No． 10 Oct． 20 11
社会稳定风险规制的制度建设研究
○ 刘靖华1 ，2
(1． ， 215006 ;
苏州大学 王健法学院 江苏 苏州
2 ． ， 230031)
安徽警官职业学院 基础部 安徽 合肥
〔 〕 ，
摘 要 重大事项社会稳定风险评估作为行政决策的前置条件和必经程序 担负
着制约政府在重大事项上的行政裁量权、 。
控制裁量行为以使其结果趋于合理性的重任
，
重大事项社会稳定风险评估不应当是政治层面或政策层面的行为 而是执法层面的行
， 。
为 是政府行为链条上的一个环节 为有效地发挥重大事项社会稳定风险评估的程序
， 。
性保障作用 应加强其制度建设
〔 〕 ; ; ;
关键词 社会稳定 社会风险评估 程序 制度化
，
稳定的社会秩序是人们赖以生存和发展的基本条件 也是社会可持续发展
。 、
的基本保障 经济体制转型 社会利益结构变化给我国社会稳定带来很大的影
。 ， ，
响 随着改革的深度推进 当前我国社会进入转型发展的关键时期 保持社会和
。
谐稳定成为实现经济社会全面协调可持续发展的重要保障和必然要求 这一时
，“ ” 。
期也是转轨社会的矛盾凸显期 社会燃点 比较高 一旦民意表达的渠道不
， ， ， 。
畅 群众的合理利益诉求无法得到表达 不满情绪长期积聚 就导致矛盾的爆发
、
一些地方频繁发生的规模不等 对抗程度不一的群体性事件逐步演变为转型时
。 ， ，
期影响社会稳定的突出问题 分析每一次群体性事件的发生的原因 不难看出
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