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学习与实践 2008 年第 12 期 城市化进程中农村土地冲突研究综述 刘耀彬 万 力 南昌大学经济与管理学 院 江西 摘要:随着城市化进程的加速推进,我国农村土地冲突问题日益严重,越来越成为人们关注的热点, 不少学者从不同角度对此进行了大量的研究。 本文在对国内外相关文献进行分类梳理的基础上,发现国 外农村土地冲突研究无论在其借鉴的学科还是在内容上都较为丰富和全面,且采用的方法比较科学,国 内对此问题的研究却尚处于起步阶段,在许多方面还存在不足,需要进一步深入探讨。 关键词:城市化 土地冲突 综述 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: 城市化是区域经济和社会发展在空间上的必然 用政治经济学分析框架,从全球、国家、区域和当地等 表现,它通常以一定区域内的非农人口(或城镇人口) 四个层面出发,对 的土地冲突原因 占总人口的比重来衡量。 继发达国家之后,目前世界 和后果进行了分析,其研究要素设计十分具体,包括 城市化发展的主流正在向发展中国家转移。 年 土地集中程度、 牧场化程度和交通条件等 ;从社会 中国城市化水平达到了 。 据预计,到年, 学和管理学的角度, 中国城市化水平将超过 。 根据世界城市化规律, 采用计量经济学方法研究了的土 中国城市化已经进入了加速发展时期,正处于大规模 地发生率及其对土地产出的影响,其研究内容涉及到 城市化加速推进阶段。 然而,伴随着城市化的加速推 性别和土地政策的影响 ;从新制度经济学的角度, 进,我国农村土地冲突问题日益严重,农民土地权益 等,集中以为 严重受损,农村社会矛盾日趋加剧,这给社会稳定带 例,研究了土地产权、 土地改革对其土地冲突事件的 来了极大的隐患。 为此,国内外许多学者纷纷就这一 影响,并提出改进的建议 ;从司法行政的角度, 问题发表看法,试图通过研究来剖析城市化发展与农 ()对土地冲突的司法保障进行了分析与模 民土地冲突之间的关系,从而找到协调解决这一矛盾 拟,还提出调解土地冲突的司法改进建议 ;从国际 冲突的办法。 本文在对这一论题的国内外相关研究 经济学的角度, ()对着眼于土地冲突问 进行分类梳理的基础上,对其研究进行评述,以期对 题的国家间比较,在对一些代表性国家,如亚洲的柬 此问题进行有所了解,便于借鉴。 埔寨和斯里兰卡、 非洲的布隆迪和莫桑比克、 美洲的 哥伦比亚和危地马拉进行比较研究之后,提出土地冲 突问题的核心、 分类及解决方法 ;从冲突管理学的 一、国外农村土地冲突研究现状 角度,等() 提出了方法来解决国内 区域之间土地冲突的思路与办法,并以实际例子做了 (一)从不同的学科角度来对农村土地冲突问题 6 效果分析 。 6 进行研究 (二)对农村土地冲突的诱发原因进行多重分析 从不同学科角度来对农村土地冲突问题展开研 对农村土地冲突的诱发原因进行分析是揭示该 究是国外研究的一个突出特色。 如() 利学习与实践 2008 年第 12 期 问题的基础。() 将土地利用冲突原因解 关注 释为经济驱动、政治、政策和机制驱动、社会和文化驱 与发达国家相比,土地冲突在发展中国家表现得 动等共同作用的产物 ;认为土地冲突 尤为明显,并且或多或少与土地所有权、 使用权以及 主要与管理和土地使用习惯有关,并且还以南太平 与土地利用引起的环境问题有关(,) ; 洋上的岛国为例进行实证分析 ;则认 如研究了非洲国家如卢旺达 、 布隆迪的 为冲突是由于自然资源短缺引起的,而资源的不公平 土地冲突原因 ;() 研究了南太平洋国家分配则更有可能导致冲突 ;而 、 的冲突问题,并提出了咨询建议 ;研究 和等认为,由于利益集团的利益,冲 了的土地改革所导致的毁林和 突也很可能发生在资源富裕地区 。 因此,在土地 恶性冲突事件。 相对而言,国外对于土地冲突的研究 冲突原因解释方面,提得最多的是利益相关者 区域更集中在土地利用类型多样的贫困地区(,() 。 它是土地利用冲突 ;) ,以及城市化快速推进城市 研究中的重要概念,源自协同管理领域,近年来则更 边缘区() 。 多地出现在环境保护以及资源管理领域。 等 ()和等()认为冲突在于不同利益相 二、国内农村土地冲突研究现状 关者从各自的利益和兴趣出发,竞相利用有限土地资 源的各种价值,从而导致冲突的产生 ; 根据有关资料显示,目前中国农民上访的案件中 ()在这个方面做得更加具体,他们以 属于城市化征地所造成的土地冲突事件 。 尽管土 的 为例,构建竞争的博弈模 地冲突问题已经引起各级政府的高度关注,并相应出 型,还求出了三种利益群体博弈的均衡解 。 台了一系列法规和办法,但学术界对土地冲突问题的 (三)利用相关模型和技术来对农村土地冲突进 专题研究则只是刚刚开始,并且对农民土地冲突的研 行分析 究往往基于农村土地纠纷和农民权益的框架展开