黑龙江省水利规划面临的形势与对策思考.pdfVIP

2013年 第9期 黑 龙 江 水 利 科 技 No．9．20l3 1 (第41卷) Heilongjiang Science and Technology of Water Conservancy (Total No．41) 文章编号：1007—7596(2013)09—0216一o4 黑龙江省水利规划面临的形势与对策思考 孙和强 (黑龙江省水利厅，哈尔滨 150040) 摘 要：黑龙江省水利规划面临的形势和任务十分严峻，水利规划工作任重道远，切不可掉以 轻心。为此，需要抓紧改革水利规划设计管理体制，造就一支技术过硬、装备精良、思 想稳定、作风顽强的水利规划队伍；同时应理顺规划资金投入渠道，保证前期工作具有 可靠稳定的资金来源，以促进规划工作进度，保证规划工作质量。 关键词：水利规划；综合规划；专项规划；形势；任务；水资源 中图分类号：TV212 文献标识码：B 按其规划范围、地域又可分为流域规划和区域规划， l 水利规划的内涵与意义 流域规划是以指定流域分水岭为边界构成的地区， 水利规划的内涵与意义包括2个部分： 区域规划是以指定的相互关联的地区或行政区为边 1．1 水利规划的内涵 界构成的地区。 水利规划是指在一定的区域内，为开发利用水 1．2 水利规划的意义 资源和水能资源、防治干旱和洪涝灾害、改善水环境 水利规划是水利工程勘测、设计、建设和管理的 和保护水资源等而制定的总体措施与安排。 依据和前提条件。《中华人民共和国水法》 规定： 水利规划的基本任务是根据国家法律法规、方 “开发利用水资源和防治水害，应当按流域或者区域 针政策和发展目标，按照国家制定的一定时期内发 进行统一规划”，“经批准的规划是开发水资源和防 展建设计划，结合国民经济各部门及社会各方面对 治水害活动的基本依据”。从而确立了水利规划的 水利的需求及规划范围内的水利条件和特点，研究 探索以水为中心的自然规律和经济规律，提出一定 法律地位和指导地位。 时期内水利建设的方向、任务、宏观布局、主要措施 水利规划的编制应站在国家利益的角度，对国 和分期实施意见，据以安排不同发展阶段水利建设 有水资源进行合理的配置与保护，对水旱灾害进行 计划 。 科学的治理与管理，对水利水电工程的宏观布局和 水利规划的内容主要包括水资源开发利用规 建设进行全面协调与安排。水利规划具有权威性、 划、水资源保护规划、水环境综合治理规划、城乡供 前瞻性、规范性和可靠性，一旦经政府批准就确立了 水规划、灌溉规划、防洪规划、治涝规划、山洪灾害治 其法律地位，成为指导和规范水利水电工程勘测、设 理规划、水电梯级开发规划等。 计、建设及管理的重要依据。 水利规划按其包含的内容可分为综合规划和专 我省规划的水利工程绝大部分属于公益性的防 项规划，综合规划一般应包括多个专项规划的内容， 洪、治涝、灌溉、供水、改善水质和水土保持、水能