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推动生产性服务贸易的发展 随着全球经济格局的调整，世界已步入服务经济时代，服务 业日益成为各国政府和企业发展的重点。面对全球经济新形势， 推动生产性服务贸易的发展可以作为我们转变外贸增长方式的 一个突破口。 我国生产性服务贸易仍处低端 生产性服务业是从制造业内部分离、独立、发展起来的新兴 服务业，是为生产、经营或商务活动提供中间服务。一般包括金 融、保险、通讯、运输、建筑、计算机和信息服务、专利权使用 费和特许费、咨询、广告宣传等行业。 1 生产性服务业产品附加值高、能源消耗低、环境较为友好， 有巨大的发展空间，是许多西方发达国家的支柱性产业，并在其 进出口贸易中占主导地位。 我国生产性服务贸易起步较晚，运输出口占我国生产性服务 贸易出口的一半以上。 2006 年以来，我国出台了许多推动服务 外包发展的政策措施，并在全国设立了21 个服务外包示范城市， 通讯服务业、计算机和信息服务业的国际竞争力得到不断加强。 但我国服务外包仍位于产业价值链的低端，其中一个重要表 现是项目类型集中在软件开发及测试、数据录入等领域，而从设 计到整体解决方案、研发等高端业务领域则很少或者说几乎没有 涉及到，与印度、俄罗斯相比仍有较大差距。 至于国际生产性服务贸易分工链条的高端部分，那些更具资 本、技术、知识密集型特征的金融、保险、专有权利发明等领域， 我们仍然很落后，而发达国家占领了产业链的这些高端部分，获 得了绝大多数利润分成。 重视服务外包企业园区的建设 根据国内外经验，生产性服务企业集聚式发展是一种有效的 生产组织方式，多家服务企业集中于某个特定区域，资源共享， 优势互补，合理分工，有序竞争，可有效提升国际影响力和竞争 力。 美国硅谷高新技术产业集聚的服务体系、英国生物技术产业 2 集聚的服务体系是国外成功的案例。在国内以南京为例，南京传 统制造业很发达，但面临环保、土地等因素制约，目前南京大力 发展智力、绿色的服务外包产业，已有 1311 家国内外服务外包 企业在南京落户发展，该市拥有5 个国家级服务外包示范区、3 个省级服务外包示范区，90%的服务外包企业集聚在示范区内， 形成了产业集聚效应，推动产业结构调整和人口素质的提升，为 城市发展迎来新的空间。 因此，我们应加快服务外包企业园区建设的步伐： - 在21 个服务外包示范城市的基础上，在全国增加示范城 市的数量，让更多的地区和企业参与生产性服务贸易； - 拓展现有的21 个服务外包示范城市的服务业务，实现从 低成本简单服务向研发设计和整合服务等高端业务领域转化，并 开拓产业链高端部分的业务; - 扩大现有服务外包示范城市的示范区规模，增加示范区数 量，建设好技术研发、检验检测等公共技术平台，以吸引更多的 服务外包企业加快集聚。 - 吸引更多的国外知名服务企业前来投资落户，学习国外先 进技术和先进的经营理念。 加大政府扶持力度 鉴于生产性服务业在国民经济的重要地位，以及我国生产性 服务业发展滞后的现实，有必要尽快完善政府对生产性服务企业 3 的扶持政策体系。 在建设服务外包企业园区时，各地政府应加强园区的建设规 划引导，完善各种公共服务平台建设，建立企业园区的标准与信 用评价体系，为企业发展创造宽松的环境。 加强对生产性服务企业的财税、土地、投融资等政策的支持， 如对新创办的生产性服务企业实行一定期限的税收减免，拓展生 产性服务企业的融资渠道等。 积极稳妥推进我国服务业的开放程度，打破垄断，允许和鼓 励非国有经济进入相关服务行业，扩大服务业利用外资规模，促 进我国生产性服务贸易向高端化发展。与此同时,政府在对外谈 判中应努力为产业争取更多的服务贸易市场准入机会。 提升企业自主创新能力 在国际生产性服务贸易中，各国博弈的是知识与技术。我国 服务外包业要想