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国内外部分大学规划机构的分析与建议 周玲 赵文华 吴燕 刘念才 上海交通大学高等教育研究所 【摘要】进入新世纪，我国大学纷纷设立了发展规划机构，这些机构的出现促进了大学的准确定位、整体发展和学科建设。定位。为此，建议高校要从体制和机制上加强规划机构建设明确职能定位提高规划机构人员。随着我国高等教育事业的快速发展，大学的目标日趋多元化，高校规模迅速扩大，组织结构更加多样，影响高校发展的因素日益复杂。为了适应形势发展的需要，我国大学纷纷设立了规划机构。这些机构的出现充分说明大学战略研究和规划制定，在促进大学的准确定位、整体发展和学科建设等方面发挥了不可低估的作用。发达国家的大学规划机构从上世纪六十年代开始至今已经相当成熟，其规划机构有许多值得我们借鉴的经验。为此，我们选取美英澳10所大学规划机构进行案例分析，对国内部分大学的规划机构进行了问卷调查，从职能、与人员结构等方面进行了对比分析。 一、国外部分大学规划机构的借鉴研究 大学的发展规划工作是一项科学性、学术性和技术性很强的工作，大学规划机构的设置背景、职能定位和运转都有着区别于其它职能部处的特殊性。我们选定10所大学，其中包括2007年《美国新闻与世界报道》中的“Top National University ”前30名的6所大学，英国的曼彻斯特大学卡迪夫大学和澳大利亚的两所大学。这些大学的规划机构设置情况见表1。表1：国外10所大学规划部门的设置 哈佛大学 预算、财政规划与院校研究办公室（Office of Budgets, Financial Planning and Institutional Research） 康奈尔大学 规划与预算部（Division of Planning and Budget） 哥伦比亚大学 规划与院校研究办公室（Office of Planning and Institutional Research） 加州伯克利大学 规划与分析办公室（Office of Planning and Analysis） 密西根大学 预算与规划办公室（Office of Budget and Planning） 加州洛杉矶大学 财政与预算办公室（Office of Finance and Budget） 曼彻斯特大学 规划支撑办公室（Planning Support Office）、规划与资源委员会（Planning nd Resources Committee） 卡迪夫大学 规划部（Planning Division）、战略与资源委员会（Strategy nd Resources Committee） 澳大利亚国立大学 政策与规划部（Police nd Planning Unit）、信息与战略委员会（Information Strategy Committee） 悉尼大学 规划支撑办公室（Planning Support Office）、规划管理办公室（Business Planning Office） 注：资料来源于上述10所大学网站上述10所大学的规划机构从事学校战略规划、学科发展规划、校园发展规划和支撑大学运转的财政规划的编制工作，制定规划是这一机构的首要职能而规划的制定离不开大量的数据支撑，10所大学的规划机构都承担数据收集与统计和分析职能，并在此基础上，对重大问题进行调查研究与政策分析，为学校规划目标及可考核性指标的确定、财政预算、信息管理等提供数据和政策支持，并就有关情况撰写分析报告。规划目标的真正落实，需要有与任务相配套的资源，也需要进行有效的规划实施监控10所大学的规划机构中，有预算6所大学规划机构了资源配置，1/3的大学规划机构开展院系评估工作。下表列出了10所大学规划部门的职责与功能 表2：国外10所大学规划机构的职能 制定 发展 规划 进行 数据 分析 承担 大学 预算 参与 资源 配置 从事 政策 分析 实施 院系 评估 哈佛大学预算、财政规划与院校研究办公室 √ √ √ √ √ 康奈尔大学规划与预算部 √ √ √ √ √ 哥伦比亚大学规划与院校研究办公室 √ √ √ 加州伯克利大学规划与分析办公室 √ √ √ √ 密西根大学预算与规划办公室 √ √ √ √ 加州洛杉矶大学财政与预算办公室 √ √ √ √ √ √ 曼彻斯特大学规划支撑办公室规划与资源委员会 √ √ √ √ √ 卡迪夫大学规划部战略与资源委员会 √ √ √ √ 澳大利亚国立大学政策与规划部信息与战略委员会 √ √ √ 悉尼大学规划支撑办公室规划管理办公室 √ √ √ √ √ 注：①表格中“√”代表有这项职能，“”代表暂时未设这项职能②资料来源于上述1所大学网站可以看出，虽然各大学规划机构