日本农村剩余劳动力转移问题分析及启示.pdfVIP

维普资讯 TIANX1ALIAO ANG● 日本农村剩余劳动力转移问题分析及启示 ■衣洪岩 刘德琨 谢勇滨 改革开放以来，随着吉林省经济的快速发展，各产 使得雇佣结构发生变化和农业就业人口逐渐减少。二 业的劳动生产率之间的差异逐渐扩大，尤其是农业的 是 日本人饮食生活的变化及由此而引起的农产品供求 劳动生产率远远落后于第二产业和第三产业，使得农 关系的变化。随着化工业的发展和消费水平的提高，引 村剩余劳动力大量的产生。是什么原因使农村产生数 起Et本人消费生活水平的急剧变化，即 “以米饭加酱 量如此庞大的剩余劳动力，我们又应该如何转移，借鉴 汤”为中心，转化为 “以消费面包，牛奶，肉蛋，水果和蔬 Et本农村剩余劳动力转移的途径、方式和经验，有望对 菜”为中心的消费结构。 当前吉林省农村剩余劳动力转移问题有所启示和帮 日本政府决策者们认为，农村剩余劳动力在城市 助。 获得就业机会具有可有性和可行性。因此，一方面，Et本 农业在战后4o年代后期实行并完成了土地制度改革， 一 、 日本农村剩余劳动力转移问题分析 于60年代初开始了第一次大的转变。以 《农业基本法》 日本在现代化初期也曾产生大量的农村剩余劳动 的实施为标志，日本农业由增产粮食、提高劳动生产率 力，但是Et本政府在较短的时间内就解决了农村剩余 为主，向根据市场需求、有选择地扩大农业生产，提高劳 劳动力的转移问题。 动生产率的方向转变。 l、日本农村剩余劳动力产生的原因。日本农业传 另一方面，完成城乡预期收入差。由于城乡实际收 统上采用家庭经营的形式，即所谓的农产经营。在二战 入差在逐年扩大，而农村剩余劳动力在城市获得就业 以前，由于 日本农户中除农业接班人以外的孩子转而 机会的可能性非常高，两者的综合使城乡预期收入差 从事其他职业，农户的耕地面积及农户人口，农业就业 为正，因而，大批的农村剩余劳动力从农村转移到了城 人口都无太大变化，整体结构较为稳定。但这些非农业 市。城市部门中一定时间的预期收入(即劳动力迁移的 接班人的孩子长大成为劳动力后，由于在农村没有其 费用和所得报酬的差距)与现实农村普遍的平均收入相 他就业机会，因而成为农村剩余劳动力。二战后，由于 比较，如果前者大于后者，那么他就会从第一产业转移 进行了土地改革，农民在获得土地的同时，在农村也产 到了第二、三产业。从 1958年到 1975年，每年大约有 生了大量的过剩劳动力。因此，减少农村劳动力、提高 100万剩余劳动力转移到城市就业。 农业生产率成为当时日本政府的一项重要工作。 3、日本农村剩余劳动力转移的特点。日本农村剩 2、日本农村剩余劳动力转移的背景。一方面，日本 余劳动力的转移虽然在根本原因上与我国农村剩余劳 国土面积狭小，山多地少，可供农业和除林业、开矿和 动力的转移原因相同，但在转移方式和转移方法上有 水力发电以外的其他经济用途的平原不到15／，其中耕 着 自己鲜明的特点：一是农村剩余劳动力的转移引起 地面积约占全国土地面积的15％。由于 日本长期的农 了雇佣结构的特征变化。先是离开农村，后来是通勤；从 耕历史，使天然肥力受到消耗，从而形成了日本农业的 转移劳动力的家庭地位来看，先是次子、三子以及年轻 一 个重要特点，就是劳动和肥料的投人大。但是，由于 女子。而后是家长及继承人、家庭主妇。雇佣结构的主要 土地条件匮乏而贫瘠，农业发展空间小，使得人们不愿 特征表现在农村劳动力逐年减少，补充率不断下降，现 意从事农业生产，而转向其他行业。另一方面，受经济 在农村家庭的后继人只有一成能得到补充；劳动力老 高速增长时期的社会环境影响。从50年代中期一直到 龄化不断加剧，不到30岁